公務(wù)員申論熱點素材：群體性事件的體制原因及對策

     【華圖閱讀提示】群體性事件的處理是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點，虞崇勝教授在本文中深入探尋群體性事件的體制原因，并從事前、事中、事后三步提出了建立和健全消解群體性事件的機(jī)制。

    2008年是中國群體性事件的高發(fā)年——貴州甕安事件、云南孟連事件、陜西府谷事件、河北定州事件、廣東惠州事件……，以及重慶、甘肅永登、海南三亞、廣東汕頭等地的多起出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，一次次群體性事件正在以激烈的方式考驗著當(dāng)下中國的政治體制和社會管理機(jī)制。

    一、深入探尋群體性事件的體制原因

    如此集中的群體性事件在一年內(nèi)爆發(fā)，盡管有偶然性因素，但根本原因還在于群眾利益訴求遭遇體制性遲鈍，人民群眾合理訴求的表達(dá)渠道和反饋渠道不暢，長期積累的問題和矛盾得不到地方黨政部門的有效回應(yīng)，以致黨群矛盾、干群矛盾、政民矛盾、警民矛盾、商民矛盾持續(xù)累積，最終釀成激烈的沖突和對抗。中共吉林省委常委、紀(jì)委書記李法泉最近撰文指出，一些重大惡性事故和群體性事件的背后往往隱藏著腐敗問題。應(yīng)該說，李法泉書記的這一警示抓住了當(dāng)前中國群體性事件的癥結(jié)所在。毫無疑問，當(dāng)下中國的基本政治制度是好的，并且隨著改革開放的深入日益顯示出優(yōu)越性，但多發(fā)的群體性事件（特別是那些直接與政府沖突的“涉政公共事件”）則暴露出現(xiàn)行體制和機(jī)制中存在著不可忽視的問題。從一定意義上講，體制性腐敗就是導(dǎo)致群體性事件多發(fā)的的深層原因：

    其一，群體性事件之所以發(fā)生，與政府權(quán)力取向有很大關(guān)系。

    當(dāng)前，一些地方政府為了追求“政績”，過分地依賴甚至獻(xiàn)媚于所謂“利稅大戶”，而這些“利稅大戶”則通過賄賂官員獲取非法利益，權(quán)力與資本的結(jié)合嚴(yán)重侵害了老百姓的切身利益。在備受關(guān)注的“涉政公共事件”背后，一個共同的特點，是一些地方發(fā)展中存在“權(quán)金化”傾向，一些地方政府只顧少數(shù)“富人”的利益和要求，不顧多數(shù)群眾的普遍呼聲，違背了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，侵害了普通群眾的切身利益。透過孟連事件，我們看到了官員和企業(yè)之間存在一個傷害群眾利益的利益共同體，以及當(dāng)?shù)馗刹繉θ罕娨�求的漠視和粗暴的工作態(tài)度。一系列現(xiàn)象將矛盾的深層原因指向了“權(quán)金化”：一些地方部門與民爭利、官商勾結(jié)，嚴(yán)重侵害群眾利益；一些干部長期生活于官場“小圈子”，缺乏對老百姓的基本感情，不作為、亂作為，將魚水關(guān)系變成了水火關(guān)系。

    其二，群體性事件之所以爆發(fā)，與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有很大關(guān)系。

    由于政治體制改革的相對滯后，缺乏強(qiáng)有力的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，一些干部長期脫離群眾，漠視群眾呼聲，對群眾的呼聲麻木不仁，對群眾的疾苦不聞不問，積累、激化了社會矛盾。甕安事件是一個典型的因體制腐敗引起的群體性事件，因為它是由一個偶然性較大的小事件引發(fā)，由于沒有得到應(yīng)有的重視和及時的疏導(dǎo)，引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致多年積累的各種社會矛盾和民怨從這一小切口噴出。仔細(xì)分析甕安事件的發(fā)生過程就會發(fā)現(xiàn)，在甕安事件的背后是當(dāng)?shù)馗刹拷?jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的普遍化，是礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷、國企改制中侵犯群眾利益等諸多問題的長期積累沉淀，是社會治安惡化、社會管理失控、公共服務(wù)缺失，更是黨群、干群、政民、警民關(guān)系的緊張。