國家公務員考試備考逐漸展開，如何理解和準備申論考試成為很多朋友們關心的問題，對此，我談談自己的看法。我認為這里有四個關鍵：一是大綱引領方向，二是思維決定成敗，三是細節成就高分，四是備考關系重大。

　　第一個關鍵：大綱引領方向

　　為什么在申論當中要強調大綱引領方向，這里面有一個非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚現在的申論考試區分為副省級以上的綜合管理類和副省級以下的綜合管理類和行政執法類進，所以大家在報考職位的時候，一定要明確自己屬于哪一類的考試，因為兩類考試是有明顯區別的。考試大綱盡管給出了二者的區別，但它是一種官方文件的方式給出的，我們從備考的方式來看看他們區別在哪里。

　　首先從閱讀理解這個題型來講，兩類考試的區別在于，管理類（下面要省略它的稱呼了，特指副省級以上綜合管理類）在閱讀理解部分的要求是看得透、看得深，也就是說你一定要透過材料，把這個問題講清楚的同時，一定要通過現象看本質，這個題型不僅僅是一個概括題還是一個分析題。所以要在你第一題的概括當中，根據要求加入自己對本質的理解，也就是加入你的分析部分。報考執法類（特指副省級以下的綜合管理類和行政執法類，以下同）的同學，只要看得清、說得清就可以了，你只要把你看到的材料清清楚楚的、有條理、有層次的準確客觀的反映出來就可以，不需要加上你的深度理解，這就是它們的根本區別。

　　其次是第二種題型，綜合管理類考綜合分析，執法類考貫徹執行。對綜合管理類的考生來說，綜合分析的能力就顯得特別的重要。綜合分析類的題目去年考的是啟示題，要求大家在準確理解基本觀點的基礎上作出適當的推理和引申。所以這里面就涉及到思維的能力，接下來第二個方面會講這個方面，大家一定要注意。

　　第三個題型是提出問題和解決問題，大綱的標準表述是提出問題和解決問題。管理類要求分析問題根源，即診斷問題、有針對性的提出對策、判斷對策有效性這三個步驟都要有，強調的是系統性、全面性，它讓大家提出來的是一種方案的解決，表述要簡單但內容要系統。對于執法類的考生，大家一定要注意，這個部分考察的是大家的兩個能力，一個就是考綱當中的解決問題的能力；另外一個就是貫徹執行的能力。解決問題的能力要求的是有效性的問題，貫徹執行考察的是可行性問題，這是不一樣的。所以大家要注意，它不要求執法類的考生對問題作出判斷，它只要你提出對策，要突出對策的可行性與可操作性，每個政策的五個要素，政策的主體、政策的對象、政策的內容，政策的方式，政策的目的和效果，都要寫具體。

　　最后一個題型就是寫作表達。在表達方面，大家也要注意，是有區別的，管理類強調三種表達的方式：說明、陳述和議論。執法類只強調三種，叫說明、陳述或者闡釋，它沒有議論。所以考綱給我們的信息（并在2010年的國考當中得到準確驗證），管理類的考生最后可能寫的是一篇評論文或者政論文。對于執法類的考生最后這個文章很可能寫得是一篇策論文。

　　簡單總結一下，管理類強調的是一種宏觀思維、系統方案、務虛分析。執法類強調的則是一個微觀的具體應對，更加注重具體性。這就是送給大家的第一句話，叫大綱引領方向。一定要根據你的職位確定你接下來的復習方向。

　　第二個關鍵：思維決定成敗

　　大家要注意，申論考試考的不是模板，不是知識、不是教條，考的是一種思維，就是要測評你能不能像公務員那樣去認識、思考、分析和解決我們面臨的現實問題。這里面需要哪些思維呢？我認為有三大思維：

　　一是辯證思維，非常重要。辯證思維在我們申論當中怎么用，有三個關鍵詞，第一是兩分法；第二叫結合，第三是具體問題具體分析。兩分法強調我們看待任何問題都要多角度、多面去看，這是在考綱當中明確要求的，任何一個問題我們都不可以單面的看、片面的看，都要全面的看。什么叫結合，大家想一想，科學發展觀是指導統領當前社會經濟發展全局的戰略思想，科學發展觀的根本方法是什么？統籌兼顧，就是一種動態的結合。今年的國家工作主題是什么？轉變經濟發展方式，轉變經濟發展方式在十七大報告當中的準確論述是什么，由依靠投資和出口的拉動，向依靠投資、消費、出口協調拉動相轉變，由依靠第二產業向依靠第一、二、三產業協調拉動相轉變，大家注意，落腳到協調，協調是什么意思？結合。

　　最后一條非常重要，具體問題具體分析，這就是我要待會兒給大家講的第三個層面，細節成就高分。我們一定要在具體問題具體分析這個層面上，我們比別人高出一籌，你才能拿到高分。

　　二是規律性思維。首先要把握命題的規律，命題的規律就是主題先行，寓答案于材料之中。主題先行之后的一步就是命題專家有了標準答案，有了標準的答題思路，把這個思路隱藏在材料當中。其次，把握答題的規律。答題就是通過仔細的歸納閱讀材料，分析材料，把答案拎出來、抽出來，這就是答題的規律，它是一種歸納性思維。最后是把握熱點的規律。天底下零零總總各種各樣的熱點你是背不完、猜不透的。要把握熱點只能靠一種系統的關于熱點的邏輯框架。你把握了這樣一個邏輯框架，沒有一個任何具體問題可以跑出黨中央國務院在具體工作的執政與管理當中的一系列的思路。我們舉個簡單例子，比如你把握了生態問題，生態又涉及到很多方面，森林是不是生態，淡水是不是生態，海洋是不是生態，你看我們國考，生態文明相關的問題考過幾次了，第一考過土地；第二考過淡水，考過海洋。今年會不會再考森林，再考水源呢，這個誰也猜不到。所以一定要在宏觀和中觀層面去把握熱點，而不是在微觀層面去猜題。大家一定要注意，這也反映出來我們公務員考試側重考的是一種素質，而不是死記硬背的能力，這是第二個大的思維。

　　三是實踐式思維。大家一定要把申論的考試和你的學術研究區別開來，千萬不要寫成學術論文，申論的邏輯非常簡單，表現、原因、對策，落腳到解決的對策，公務員如何去執政和管理。我們學術論文是概念判斷推理，是在分析的部分，不是解決的部分，是論證的部分不是實踐的部分。

　　第三個關鍵：細節成就高分

　　現在有很多朋友跟我有一些交流，特別在考后有一些交流，可以發現大家答題的思路都差不多，但是出來的分數是千差萬別。這里面的根本原因就是在細節的把握上有差距。申論的閱卷有一個有相對客觀的標準，這個標準是要注重對細節的量化分析，所以你在細節上不重視，你就不可能符合它的閱卷的采分點，你就不可以拿到分。

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