創建“和諧委”是推進基層和諧建設工作的好途徑

    為把中央構建社會主義和諧社會的重大戰略決策落實到基層，找到基層和諧建設的好途徑、好抓手，2006年12月28日，安陽市委、市政府在市商貿物資總會試點成立了和諧建設工作委員會（簡稱“和諧委”），這是繼“關工委”在全國推廣之后安陽市的又一創新。在探索基層和諧建設工作的過程中，我們的經驗和體會是：

    一、加強基層和諧建設，必須創新載體，找準工作切入點

    基層直接面對職工群眾，是矛盾和問題最集中的地方，基層是否和諧直接影響整個社會的和諧。因此，基層和諧建設必須結合新形勢，選準切入點，找到適合本地實際的具體抓手和生動載體。

    安陽市商貿物資總會系統下屬69家企業。企業軍轉干部和參加對越反擊復退軍人人數，均居全市各系統之首，是安陽市困難企業最多，改革發展、信訪穩定、安全消防壓力最大的系統。而一些深層次的矛盾和問題牽涉到方方面面，單靠一個部門很難得到有效解決，即使一時解決也是頭痛醫頭，腳痛醫腳，不能從根本上消除不安定因素。如何在這樣一個困難企業多、不和諧因素多的系統構建和諧，市委、市政府在充分調研的基礎上，決定率先成立安陽市商貿物資總會“和諧委”。作為全國首創和新生事物，“和諧委”的成立引起了社會各界和新聞媒體的廣泛關注。《人民日報》、新華社、《河南日報》、省委《黨的生活》雜志等200多家新聞媒體和網站進行了宣傳報道。近日在人民網特別策劃的“2007十大地方新政”評選中，安陽“和諧委”以57955票高居榜首。今年元月17日，在全國政協經濟委員會等單位組織舉辦的“首屆中國和諧城市論壇”評選中，安陽市作為河南省唯一入圍城市，被評為全國十大“和諧名城”。我市首創“和諧委”的經驗和做法，受到與會領導和專家學者的一致好評。

    “和諧委”是一個以黨政為主體、“五老”為顧問、市直各有關部門為成員的一個不占編制、不拿報酬的組織�！昂椭C委”的主要職責是出謀劃策促發展，化解矛盾保穩定，扶貧濟困搞救助。和諧委成立一年多來，初步建立起了“兩級聯動、三方共建”的長效工作格局，形成了凝心聚力、共建和諧的整體合力，取得了有目共睹的成績�！昂椭C委”通過大力推進商貿系統“五五六六”發展戰略，使全系統在發展上有了新舉措、新成效、新亮點�！昂椭C委”成立前，職工群體越級上訪不斷，“兩會”期間多次發生上訪事件；和諧委成立后，信訪總量較去年同期下降60%以上。去年全系統未發生一起群體性上訪事件，企業復轉退伍軍人沒有出現一起赴京、赴省上訪事件。

    二、加強基層和諧建設，必須凝聚力量，充分發動群眾自覺參與

    職工群眾是基層和諧建設的主力軍。和諧建設要尊重人民群眾的主體地位和首創精神，緊緊依靠群眾，調動一切積極因素，營造全社會關心、支持、參與基層和諧建設的濃厚氛圍。我市成立的“和諧委”，邀請了老干部、老勞模、老軍人、老專家、老職工等32名“五老”為顧問，成員由市商貿物資總會和有關局委27名領導和總會所屬各企業經理（廠長）、黨委書記、工會主席、在崗職工代表、下崗職工代表組成，具有較強的廣泛性和群眾性。在推進和諧建設中，我們通過采取“五老”對口幫扶、召開成員單位聯席會、幫扶救助等措施和舉辦“和諧之夏”運動會等健康有益、形式多樣的文體活動，讓廣大職工特別是困難職工共同參與和諧建設的全過程，體現了胡錦濤總書記以人為本、關注民生的執政理念和共建共享的重要思想。

    三、加強基層和諧建設，必須堅持以人為本，切實維護群眾利益

    我市“和諧委”始終把群眾呼聲作為第一信號，把為民解困作為第一要求，把群眾滿意作為第一標準，全力做好困難職工幫扶救助工作，切實為困難職工辦好事、辦實事。原人大副主任劉全榮作為“五老”成員為困難職工慷慨解囊，拿出 1000 元救助困難職工郭國力。當得知其妻子出車禍尚未處理后，三次到交警部門協調事故賠償事宜，使該職工非常感動。據不完全統計：“和諧委”成立以來，共幫扶困難職工 1844 人，幫扶金額 54萬元。交納養老、醫療、工傷、失業、生育保險金等“五金”2541萬元，發放經濟補償金385萬元。幫助47名困難職工子女圓了大學夢。安排498名下崗失業職工實現了再就業。解決零就業家庭人員再就業212人，零就業家庭人員就業率達100%。許多企業都建立了困難救助基金，采取企業拿一塊、工會出一塊、職工捐一塊的模式，形成了日常救助和重點幫扶相結合的長效救助體系。