2012國家公務(wù)員申論熱點(diǎn)：提升＂幸福指數(shù)＂

　　財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示：今年前三季度全國財(cái)政收入81663.34億元，比去年同期增長29.5%。繼去年財(cái)政收入突破8萬億元后，今年財(cái)政收入將邁向10萬億元。社會普遍關(guān)注：財(cái)政收入如此快增的原因是什么?財(cái)政收入高增長是否源于企業(yè)、百姓稅負(fù)的增加?個人稅負(fù)到底重不重?財(cái)政收入增長這么快，為什么我們的公共服務(wù)和社會保障還處于一個較低水平，那么多的錢都花在哪兒了?什么時候能像發(fā)達(dá)國家那樣，實(shí)現(xiàn)全民高福利待遇?面對財(cái)政收入的快速增長，人們難免會產(chǎn)生類似的疑問與不解，對大幅改善民生和提高福利保障水平更是充滿了期待。特別是今年以來通脹水平處于高位，居民生活成本加大。老百姓盼著自己的收入漲得再快點(diǎn)、政府的公共產(chǎn)品和服務(wù)再多點(diǎn)、福利保障再高點(diǎn)，能替他們多“扛”一些生活壓力。這種心情可以理解，這些要求并不過分。因此關(guān)注民生，提升人民的幸福指數(shù)，保持幸福指數(shù)與財(cái)政收入比翼齊飛自然成了焦點(diǎn)與話題。

　　一、 巨大的人口基數(shù)，要求政府在資金的分配、使用上更要把百姓需求和利益放在首位，分清輕重緩急。

　　去年我國財(cái)政收入超過8萬億元，今年有望達(dá)到10萬億元，從總量來看，不是個小數(shù)目。這樣一個財(cái)政收入水平，能不能撐起中國13億人的高福利?通過客觀比較、具體算賬，就不難得出結(jié)論。

　　因?yàn)椋�我國�?cái)政收支總量雖然較大，但人均財(cái)政收入和支出水平卻很低，世界排名處于100位之后。數(shù)據(jù)顯示，按當(dāng)年平均匯率折算，2010年我國人均財(cái)政收入1166美元，而歐美國家是我們的十幾倍。依照目前的財(cái)力，就算是國家把所有的財(cái)政收入都用在福利保障上，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到歐美國家那樣高的福利水平。可見，民生保障和福利水平，并不是完全由一個國家的財(cái)政收入總量來決定的，而是與人均財(cái)政收入和支出水平密切相關(guān)。高福利離我們還很遠(yuǎn)，但并不意味著我們的福利保障沒有提升空間。國家不斷加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程等民生支出，這兩年財(cái)政用于民生的投入達(dá)到了2/3，比例不低。但總體上看，我國的民生保障還處于“低水平、廣覆蓋”的階段，政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，與城鄉(xiāng)居民的期望還有一定差距。

　　二、 進(jìn)一步提高社會保障和公共服務(wù)水平，需要積極探索有效的財(cái)政保障方式，進(jìn)一步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。

　　據(jù)介紹，為了讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠，2011年，中央財(cái)政預(yù)算安排用于保障改善民生的支出約占中央財(cái)政支出的三分之二，其中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)10509.92億元，比2010年增長18.1%。

　　財(cái)政部表示，2011年，財(cái)政繼續(xù)集中財(cái)力辦幾件保障改善民生的大事，主要包括：

　　——加大教育投入力度，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額，繼續(xù)實(shí)施好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)以及免費(fèi)發(fā)放教科書等政策等。

　　——大力支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率提高到90%以上，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助水平標(biāo)準(zhǔn)增加到200元等。

　　——加大保障性安居工程投入力度。開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。加快公共租賃房和廉租房建設(shè)等。

　　財(cái)政部還表示，“十二五”時期，各級財(cái)政將進(jìn)一步加大支持保障改善民生力度，積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)。根據(jù)我國基本國情，按照社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。