江蘇公務員申論之科技創(chuàng)新

問題：

1．缺乏創(chuàng)新型人才。科技創(chuàng)新渴求領軍人物。領軍人物，能夠帶領科研團隊攀登制高點，并懂得將科研成果成功地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；領軍人物，能夠帶領企業(yè)走自主創(chuàng)新之路。這樣既懂技術，又熟知產(chǎn)業(yè)化運作的頂級人才。

2．從投入來看，政府部門正不斷加大對科技創(chuàng)新的投入，但企業(yè)對科技創(chuàng)新投入積極性還不夠高。有限的投入目標還不夠集中。

3．在與創(chuàng)新相關的市場上，信息流動不夠活躍。在這個平臺上，大學、科研院所應展示自己有什么能力；企業(yè)應積極提出對于科技研發(fā)有何需求。目前，大學與科研院所尋求合作的積極性比較高，但許多企業(yè)在這方面意識不強。
 
4．企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體地位還不突出。不少企業(yè)目光短淺，創(chuàng)新動力不足。有些企業(yè)在年度預算中不重視研究開發(fā)費用的預留。有些企業(yè)在搞產(chǎn)學研項目時，指望政府撥款。

原因：

1．長期以來，我們的高校、科研院所、企業(yè)在不同軌道運行，能深入結(jié)合的不多。

2．對于知識產(chǎn)權(quán)的保護，技術人才的流動，企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰等制度安排上存在的問題，在相當大的程度上抑制了創(chuàng)新活動的展開。

3．企業(yè)沒有成為創(chuàng)新的主體。我們國家的專利發(fā)明主題大多數(shù)是科研院所和個人，他們無法獨資承擔起科技發(fā)明的投入，也無法承擔起科技發(fā)明所具備的一些供銷。但是另一方面我們國家大概有80％以上的企業(yè)卻沒有自己的專利，科研院所、個人和企業(yè)的錯位使大量專利沒有辦法轉(zhuǎn)化的一個重要的原因。很多人都說中國人聰明，老百姓當中確實有不少心靈手巧的能人，但是如果不讓企業(yè)真正地擔當起創(chuàng)新的主角，不能讓創(chuàng)新的機制真正運行到位，那么老百姓的創(chuàng)新力再強，也沒有辦法轉(zhuǎn)化成國家的創(chuàng)造力。

對策：

1．自主創(chuàng)新，必須注重專利申請，尤其是發(fā)明專利，在知識產(chǎn)權(quán)這一高臺上與國外較量。要更加鼓勵發(fā)明、創(chuàng)造、創(chuàng)新，使知識產(chǎn)權(quán)成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。只有這樣，我們才能制定科學的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策，理順知識產(chǎn)權(quán)的管理體制和機制。 2．進行“創(chuàng)新型”教育體系改革。在科技創(chuàng)新的基礎條件中，最重要的恐怕是教育體系。中國的傳統(tǒng)教育體系偏重于知識傳授，厚重有余，活力不足，在某種意義上不利于創(chuàng)造能力的形成。中國的教育在課程設置、教授方式、考評方式等方面均有諸多待興待革之處。

3．政府要提供有效的制度支持。國家對自主科技創(chuàng)新的制度支持應是全面而有效的。例如，有效的項目評估和資金支持體系；有利于自主創(chuàng)新的政府采購制度；有明智的產(chǎn)業(yè)政策；有合理的知識產(chǎn)權(quán)制度；有利于科技創(chuàng)業(yè)的社會融資系統(tǒng)；政府提供專項基金，用于企業(yè)開展自主品牌建設，在研發(fā)和自主創(chuàng)新方面也將給予相應支持；對企業(yè)國內(nèi)外研發(fā)投入給予所得稅抵免或退征；設立研發(fā)和品牌風險基金，政府和企業(yè)共擔風險；完善科技經(jīng)費的管理制度，加強對經(jīng)費的監(jiān)督，提高透明度。

4．培育與創(chuàng)新相關的中介機構(gòu)。讓科研成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，需要提升技術轉(zhuǎn)移服務的質(zhì)量，形成由一批中介機構(gòu)、評估機構(gòu)、律師事務所，以及高素質(zhì)技術經(jīng)紀人構(gòu)成的服務體系。要加強激勵政策設計，支持這些技術服務機構(gòu)和從業(yè)人員快速成長，例如讓部分科技服務機構(gòu)享受高技術企業(yè)的同等政策。

5．促進學校、科研院所、企業(yè)三方在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的合作，鼓勵研究生聯(lián)合培養(yǎng)，促進三方人員的流動。

6．要通過建立引導和約束機制，刺激企業(yè)增加研發(fā)投入，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會創(chuàng)新資源中的主導作用，繼而提高全社會創(chuàng)新活動的整體強度。

7．政府部門將繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新的投入，重點投在那些具有公益性、基礎性、前瞻性的項目上。

8．創(chuàng)造一種良好的文化環(huán)境。例如，有一種尊重知識、尊重人才的社會氛圍；有熱愛科學的社會風氣，有百花齊放、百家爭鳴、追求真理、實事求是的學術教養(yǎng)和規(guī)范；對創(chuàng)新精神的褒獎，允許失敗，對創(chuàng)新成果的激勵。