申論備考資料——推進干部能上能下 營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

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近日，中共中央辦公廳印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，亮出干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，對健全能上能下的選人用人機制，建設(shè)德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，具有十分重要而深遠的意義。【批注1】背景介紹。能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，不僅是為官從政的基本要求，也是選人用人的鮮明導(dǎo)向。【批注2】中心論點：能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，不僅是為官從政的基本要求，也是選人用人的鮮明導(dǎo)向。

干部干部，干字當(dāng)頭。【批注3】分論點一。倘若只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力，這樣的干部就是在其位不謀其政、任其職不盡其責(zé)。更有甚者，認(rèn)為職務(wù)只能上不能下，職級只能晉不能退，工資只能升不能降，這種認(rèn)識誤區(qū)本質(zhì)上就是嚴(yán)重的官本位思想、扭曲的權(quán)力觀。【批注4】一些干部的認(rèn)識誤區(qū)。全面從嚴(yán)管黨治吏，必須堅持實事求是、公道正派，堅持事業(yè)為上、人事相宜，堅持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，解決少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不正、為官不為、為官亂為的問題，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅決匡正選人用人風(fēng)氣。【批注5】正確做法。

推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決能下問題。【批注6】分論點二。有人總結(jié)說，“上來容易下去難”。用干部是為了干好事業(yè)，事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人。做好干部工作，就必須把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。政治能力不過硬、理想信念動搖、擔(dān)當(dāng)和斗爭精神不強、政績觀存在偏差、事業(yè)心和責(zé)任感不強、作風(fēng)不嚴(yán)不實、年度考核被確定為不稱職……針對干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符的實際，《規(guī)定》總結(jié)認(rèn)定了15種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形，讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒，釋放出干得好就上、干不好就下的明確信號。【批注7】《規(guī)定》總結(jié)認(rèn)定了15種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形。

推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。【批注8】分論點三。制度具有管根本、管長遠的作用。《規(guī)定》提出：“應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際分類施策，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、辭職、職務(wù)任期、退休等有關(guān)制度規(guī)定，暢通干部下的渠道。”這既給出了“下”的標(biāo)準(zhǔn)，也明確了“下”的方式。比如，要通過激勵、獎懲、問責(zé)等一整套制度安排，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決進行組織調(diào)整;再如，對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責(zé)令檢查或者誡勉，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時啟動調(diào)整程序，等等。評判有標(biāo)準(zhǔn)，決策有底氣，處理有規(guī)范，操作有程序，才能讓干部服氣，讓群眾認(rèn)可。【批注9】結(jié)合《規(guī)定》內(nèi)容說明制度機制的重要性。

“上”要德才兼?zhèn)洌?ldquo;下”要警醒反思。健全和落實推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，把不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部調(diào)整下來，把想干事、能干事、干成事的干部選用起來，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，就一定能營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激勵廣大干部在新征程上奮勇爭先、建功立業(yè)。【批注10】總結(jié)回扣論點。

(文章來源：人民網(wǎng))

材料小結(jié)

1.核心內(nèi)容：干部隊伍建設(shè)

2.理論總結(jié)：

本文中心論點為：“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，不僅是為官從政的基本要求，也是選人用人的鮮明導(dǎo)向。”主體部分，分論點一“干部干部，干字當(dāng)頭。”分論點二“推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，重點是解決能下問題。”分論點三“推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。”