申論備考資料——推動銀發經濟高質量發展

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習近平總書記強調：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”【批注1】妥善解決人口老齡化帶來的社會問題的意義。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，“發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。”面向未來，積極發展銀發經濟，豐富適老產品和服務供給，對于滿足多層次多樣化養老服務需求，積極應對人口老齡化，培育壯大經濟新動能，具有重要意義。【批注2】總論點：發展銀發經濟具有重要意義。

當前，我國銀發經濟處于起步階段，供需結構性矛盾較為突出。【批注3】分論點1：從必要性角度論證為何要積極發展銀發經濟。從需求側看，隨著經濟發展水平不斷提高，社會保障制度不斷完善，我國老年人口消費結構和方式日趨多元化，正從傳統的“衣、食、住、用、行”等消費向醫療保健、康復護理、旅游休閑等服務消費不斷拓展。從供給側看，支持銀發經濟發展的政策體系尚不健全，針對老年群體的高質量產品和服務供給整體不足，市場主體規模較小、產業能級較低，相關企業產品開發和自主創新能力相對較弱。緩解供需矛盾，需要進一步規范行業發展，持續激發市場主體活力，讓銀發經濟更好造福老年群體。【批注4】供需結構性矛盾突出的表現。

推動銀發經濟高質量發展，需要積極開發適老化技術、設施和產品，提升市場規范化水平。【批注5】分論點2：如何推動銀發經濟高質量發展。大力發展適老生活用品和老年功能代償產品市場，推動養老服務業與健康、家政、體育、文化、旅游等產業融合發展，在滿足差異化、個性化需求的同時，充分考慮老年人使用習慣，為老年人提供更安全、更專業的產品和服務。老年群體對產品和服務真偽、優劣的甄別能力相對較弱，唯有完善制度規范，提高老年產品和服務市場的準入門檻、行業標準，督促企業提升售后服務質量，嚴厲查處各類違法違規行為，才能更好維護老年消費者合法權益。【批注6】推動銀發經濟高質量發展的具體措施。

推動銀發經濟高質量發展，需要在提升產品和服務數字化、智能化水平的同時，幫助老年群體更好跨越“數字鴻溝”。【批注7】分論點3：如何推動銀發經濟高質量發展。老年產品和服務的數字化、智能化是大勢所趨。比如，老年人使用的健康類穿戴產品，能夠實時監測老年人身體健康狀況，受到消費者青睞;許多居家養老服務都是通過手機應用直接下單，方便快捷，廣受好評。也要看到，現實中不少老人不會上網、不善使用智能手機，相關產品和服務如果一味追求數字化、智能化，反而會給老年群體帶來極大不便。【批注8】辯證看待老年產品和服務的數字化、智能化的利與弊。這就要求相關產品和服務必須在數字化、智能化與適應老年人使用習慣之間找到平衡點。比如，有的產品針對不同年齡段、不同教育背景、不同生活習慣的老人推出不同款式，無需網絡也可以使用;有的服務保留電話預約、現場預約等方式，讓不會上網的老年人也能有良好體驗。只有在產品和服務設計上更加精細化，真正以老年群體的實際需求為本，才能讓老年用戶充分享受數字化、智能化帶來的便利。

不久前印發的《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》明確提出，“積極培育銀發經濟”，強調加強規劃引導、發展適老產業。全社會攜手努力，共同促進銀發經濟高質量發展，必將持續提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，推動新時代老齡工作不斷開創新局面、實現更好發展。【批注9】總結深化主題。

(文章來源:人民日報)

材料小結

1.核心內容：推動銀發經濟高質量發展

2.理論總結：

(1)習近平總書記強調：“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”

(2)“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，“發展銀發經濟，開發適老化技術和產品，培育智慧養老等新業態。