申論熱點(diǎn)：以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)打造湖南發(fā)展新高地

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一、熱點(diǎn)概況

2021年8月13日，湖南省工信廳舉行新聞通氣會(huì)，發(fā)布《湖南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021年)》。

本《白皮書》是省工信廳委托中國(guó)信息通信研究院組織編制，為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書。

《白皮書》顯示，2020年湖南數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新高，達(dá)到1.148萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.4%，增速居全國(guó)第四位，占GDP比重達(dá)到27.5%。

二、各方觀點(diǎn)

@新華網(wǎng)：當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。放眼全球，數(shù)字技術(shù)不僅應(yīng)用于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而且正在成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的新階段，帶動(dòng)的社會(huì)發(fā)展方式變革、生產(chǎn)關(guān)系再造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活方式調(diào)整是巨大的。

@人民日?qǐng)?bào)：要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

三、深度解析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)各類資源要素快捷流動(dòng)、各類市場(chǎng)主體加速融合，幫助市場(chǎng)主體重構(gòu)組織模式，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時(shí)空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點(diǎn)，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有利于推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域，我們要抓住先機(jī)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究較弱。目前，我國(guó)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用較為廣泛，但在核心技術(shù)基礎(chǔ)研究方面短板突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域面臨“卡脖子”問(wèn)題。我國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系薄弱，高附加值環(huán)節(jié)“卡脖子”問(wèn)題凸顯，仍未根本改變核心技術(shù)受制的局面，在生產(chǎn)效率、創(chuàng)新能力、高端供給等方面依然存在較大差距。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合滲透深度不夠。目前，我國(guó)各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用存在差異，三次產(chǎn)業(yè)融合程度的差異更為明顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透服務(wù)業(yè)消費(fèi)與流通領(lǐng)域，高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合滲透深度還不夠。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展不平衡。目前，我國(guó)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，區(qū)域間對(duì)關(guān)鍵資源的爭(zhēng)奪加劇了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒(méi)有打破“胡煥庸線”，從東部沿海向西部地區(qū)逐漸降低。

4.數(shù)字領(lǐng)域中高級(jí)人力資本不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)更新迭代較快、專業(yè)性較強(qiáng)，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資本的需求從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，對(duì)人力資本的專業(yè)性、復(fù)合性和實(shí)用性水平的要求較高，導(dǎo)致數(shù)字人才特別是高端數(shù)字人才供應(yīng)不足。

5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度體系不完備。目前，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系重要組成的制度建設(shè)相對(duì)缺乏以及監(jiān)管理念相對(duì)落后，這就使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)間采用不同的業(yè)務(wù)框架和系統(tǒng)，使得數(shù)據(jù)聯(lián)通、共享不足，出現(xiàn)“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。另外，我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域的法律法規(guī)不完善，我國(guó)在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則中話語(yǔ)權(quán)較弱。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1.強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括產(chǎn)業(yè)生態(tài)、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新制度等多方面內(nèi)容，因此，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

2.加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入。持續(xù)加大數(shù)字領(lǐng)域的研發(fā)投入，采取提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)以高校、科研院所為核心的產(chǎn)學(xué)研合作，集中攻關(guān)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)研究短板，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)研究。

3.推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。充分利用我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色化發(fā)展。根據(jù)目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的不平衡，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與模式向落后區(qū)域輻射，強(qiáng)化區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和平臺(tái)建設(shè)，帶動(dòng)落后地區(qū)共享“數(shù)字紅利”。

5.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)。支持高校科研院所圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等設(shè)置新興專業(yè)，增加云計(jì)算、人工智能等數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿科學(xué)型和專業(yè)型人才培養(yǎng)。

6.建立高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。加快數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“放管服”改革，完善政府協(xié)同，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多方協(xié)同創(chuàng)新。