申論熱點：完善公共衛生服務體系建設

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【背景事件】

近日，西安市多起群眾反映的看病就醫難突出問題，西安孕婦事件更是沖上熱搜，令人十分痛心。事件背后反映出醫療服務保障工作亟待加強，暴露出防控工作存在不嚴不實的問題，完善公共衛生服務體系建設仍有提升空間。

【提出觀點】

我國的公共衛生服務體系在保障全民健康、提升健康水平上起到了關鍵作用，公眾健康水平有了顯著提高，公共衛生服務的公益性得到了充分發揮。但是，公共衛生服務體系在對我國疫情防控起到關鍵性作用的同時，也存在進一步提升的空間。

【綜合分析】

進一步完善公共衛生服務體系建設所面臨的主要問題：

資源配置存在不均衡。公共衛生和臨床醫療之間資源配置存在不均衡。公共衛生獲得的重視程度和資源配置處于相對弱勢，甚至處于邊緣地位。現行的醫療服務模式還是以醫療機構為主;公共衛生支出增長速度較低，公共衛生投入不足。

人才隊伍建設有待加強。人才外流較為嚴重，公共衛生服務體系人才缺口較大，人才隊伍發展乏力。再加上待遇低，從業人員逐漸減少，基層機構人員流失嚴重，防控重大風險的能力不足。存在地方公共衛生人力資源的短板。

三、應急處置能力和協調性不足。地方政府的治理能力和治理水平現代化有待提升，特缺乏應對突發公共衛生事件的能力。醫療系統和衛生系統之間分工協作協同性不強，缺乏信息互通和共享;權責不清，影響應急處置能力和效率。

【提出對策】

完善公共衛生體制機制建設。以保障和促進健康為出發點，發揮突發公共衛生事件指揮系統的效率，加強制度設計，搭建技術平臺，以立法的形式明確相關部門職能，建立跨部門、跨區域的管理體制與協調機制。

構建醫防結合的衛生服務體系。發揮政府主導作用，促進醫防結合。做好醫療機構和疾控之間的配套和銜接，加強公共衛生能力建設。改革醫學教育方式，調整教育結構，增加學科知識，組織交流活動，使廣大醫學專業學生掌握傳染病防控知識。

加強人才隊伍建設。加強公共衛生人才隊伍建設，留住人才，改革薪酬機制，提高從業人員的經濟收入;用好人才，合理配置人力資源，優化人力結構，引入人員激勵機制，提高隊伍素質;培養人才，培養復合型人才，防治結合、預防為主。

因此，完善公共衛生服務體系的建設，做到防患于未然，才能確保人民健康安全，確保社會經濟正常發展。

【思維導圖】