申論熱點：參加校外培訓入學生檔案，落實“雙減”打錯了靶

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【事件背景】

近日，教育部要求鞏固校外培訓治理成果，各地紛紛祭出嚴厲措施。其中，河南省教育廳在相關配套文件中，要求學生簽署《寒假期間拒絕參加學科類培訓的承諾書》，違反者“自愿計入學生個人管理檔案”，河南成為全國首個將參培學生作為約束主體的省份。

河南多市教育局工作人員接受采訪稱，“入檔”要求主要起因于全省范圍內教育執法人力匱乏，希望借由警示、教育學生，從需求端遏制違法、違規培訓。目前，其懲戒意義暫不明確。

【事件分析】

一、為了落實“雙減”要求，當地教育部門可謂煞費苦心。但即便對學科類培訓進行需求側治理，也不能把學生作為靶子。這種不疏導學生、家長的培訓需求，而希望以“管住學生”的方式“管住需求”治理路徑，只會適得其反。某種程度說，也是一種“懶政”。

二、把學生作為靶子進行需求端治理，還會引發諸多新的問題。眾所周知，當前某些學科類培訓轉向地下、家庭，具有分散性、隱蔽性強的特點，治理這類違規培訓，存在認定難、查處難、監管難等問題。因此，有關部門往往只能依靠擴大舉報線索進行治理。

三、讓學生簽承諾書，并將學生違規參加學科類培訓計入個人管理檔案，本意是教育、警示學生“遠離”這類培訓，但如果是學生家長要求學生參加這類培訓呢?試想若執行這一規定，無疑是用道德綁架的方式，把很多學生推入“不誠信”困境。最終，消除假期中學科類培訓的目的并沒有達到，還可能“逼出”更多的變異培訓來。據報道，一些地方已經出現家長開車到外地接老師，在高速公路服務區對孩子進行“跨省高速培訓”。

四、一些學生期末考試成績很差，想利用寒假期間進行學科輔導，不管從哪個角度看，這種需求都具有一定的合理性。這些學生的自主學習能力通常比較差，依靠自學很難補上學校教育的不足，尋求教師進行一定的學科培訓、輔導是正常的。

【提出對策】

一、從嚴監管校外學科類培訓機構，禁止學科類培訓機構在寒暑假、雙休日、節假日開展學科培訓，就必須認真考慮學生、家長的現實需求。對此，不妨由教育部門、學校和社區攜手，面向這類學生，提供公益性的學科知識輔導。這才會引導學生減少校外學科類培訓的需求。

二、在公開的學科類培訓已無法開展的情況下，如何治理轉向地下、家庭的隱形變異學科培訓，這是推進“雙減”接下來的重點，也是“雙減”成敗的關鍵。嚴肅查處提供隱形變異培訓的機構和個人是一方面，更重要的一方面則必須治理需求。但治理需求不能是堵住需求，回歸到疏導需求、解決需求才是正途。