2022公務員省考申論熱點之新型城鎮化道路

申論熱點材料閱讀

一、熱點概況

黨的十九大以來，我國新型城鎮化建設取得重要進展。推進新型城鎮化，既能讓越來越多的群眾享受城市文明，又能促進城鄉和區域協調發展，進而推動高質量發展。黨的十九大報告指出：“以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局”。這為新時代我國推進新型城鎮化指明了方向和路徑。根據我國城鎮化實際，推進新型城鎮化建設需要把握好以下幾個著力點。

二、各方觀點

@人民日報：堅持走以人為核心的新型城鎮化道路，要求在城鎮化過程中始終堅持以人民為中心的發展思想，補短板、擴內需，提升居住、教育、就業、文化、醫療、健康、養老等各類公共服務水平，提升群眾生活品質，更好滿足人民對美好生活的需要。推進以人為核心的新型城鎮化，涉及面廣、牽涉因素多，必須樹立底線思維，深刻認識新矛盾新問題新挑戰，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，把握好發展主動權。

@中新網：中共中央、國務院剛剛頒布的《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規劃》)，是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃�！兑巹潯分饕�闡明新型城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務，統籌相關領域制度和政策創新。

三、深度解析

傳統城鎮化發展過程中遇到的問題：

政府低價從農民手中獲取土地，以土地和稅收補貼方式招商引資，以抬高房價來拉高低價進而獲取更多賣地效益和房地產稅收，其資金用于城市基礎設施建設，在吸引農民向城市轉移的同時又通過戶籍限制來減少公共服務。從而出現盲目造城、房價上漲、偽市民增多等因城鎮化致貧、因城鎮化返貧等諸多問題。

傳統城鎮化發展中遇到問題的原因：

1、隨著經濟發展及越來越多的農村人口向城市轉移，城市需要更新和擴張，以滿足發展及居民生活需要。

2、在城鎮化推進過程中，舊城改造困難重重，而另建新城新區相對容易。

3、地方政府存在建設新城可以更快樹立新形象，同時也能通過投資拉動GDP的錯誤政績觀。

4、政府沒有制定出城鎮化發展的長遠政策，沒有有效解決農民的就業問題，沒有真正推進農民市民化。

解決傳統城鎮化過程中的問題——走以人為本的新型城鎮化道路

1、以人為本——城鎮的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創造良好的人本環境，形成良好的人本氣氛，產生良好的為人服務的功能�？偟膩碚f，就是要使城鎮具有人情味，能夠促進人的自由而全面的發展，而不是相反。

2、城鄉互補——中國的城鎮化一定要體現一盤棋的思想，要打破二元結構，形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面，決不能以犧牲農村的發展來謀求城鎮的進步。

3、途徑多元——中國東中西部不一樣，山區、平原不一樣，不同的發展階段要求不一樣，不同地域特色不一樣……不能強調甚至只允許一種方式。與工業化的關系處理也應該有多種方式，有的是同步，有的可能要超前。

4、完善制度——征地制度的不完善、不合理是走城鎮化道路的一大攔路虎。可以借鑒其他地區的成功經驗，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。比如成都在新一輪農村產權改革中提出，“確權”是基礎，“流轉”是核心，“配套”是保障，這樣的改革贏得農民的支持。但在取得經驗的同時，確權、監管、收益和小產權房等棘手問題也暴露無遺。