2022省考申論熱點：如何在城區交界地帶提升行政執法效率

申論熱點材料閱讀

【背景事件】

近期刊出文摘直指基層治理中出現的各類推諉扯皮、久拖不決的問題。其中一個案例如下：凌晨一名市民投訴貴陽市南明區花某小區噪音擾民，在網絡后臺處理記錄中顯示，南明區五里沖街道辦事處次日接辦后回應“經核實，此處不屬于該街道管轄范圍。”

隨后案件被轉交到云巖區，當地工作人員開始也稱“不屬于我區管轄范圍”，時間延后至8月23日，云巖區城市綜合執法局重新作出答復：“我局第一時間進行調查整改，并第一時間派遣隊員前往現場進行處置。”

先是“不在屬地范圍”，而后將問題拖延兩周后重新推翻之前的回復，才去著手處理，試問群眾的感受將會如何?這不僅導致群眾迫切需要解決的問題被拖延阻塞,更會讓群眾對辦事單位的行政執法效率產生質疑，進而影響到政府形象及政府的公信力。

類似的現象不一而足，也有其他市民在網上留言，自己在花溪區董家堰塘邊寨一修車廠維修時，廠家以次充好、更換零配件產生質量問題。花溪區市場監督管理局回復：“該位置在花溪區與經開區的交界處，到現場核實后，該位置不在花溪區的管轄范圍內。商家也表示屬于經開區管理。”兩天之后，貴陽經濟技術開發區又稱，經核實，該地址屬于花溪轄區。后續花溪區市場監督管理局作出答復：“我局接到案件后高度重視，立即派工作人員到現場進行調查核實。”

這種相關部門前后不一的態度，行政執法落實不到位的行為，不僅引發市民吐槽，甚至會令群眾產生質疑，給群眾留下“懶政怠政”的不好印象。

【原因】

1、部分職能部門出現推諉扯皮、權責不明的情況，也是暴露了隨著城市發展的加快，管理服務滯后這一問題本質。

2、基層管理體制改革不到位，必然帶來基層治理的漏洞，基層是社會治理的基礎，國家治理現代化離不開基層治理現代化。

3、跨區部門、職能單位之間工作配合機制不健全，缺乏有效的信息溝通渠道，規范的處理流程及統一的辦事標準落實不到位;

4、部分職能部門、工作人員擔當意識不足，有的城區交界地帶長期處于“失管”或“半失管”狀態，進而影響城市精細化管理工作的推進。

【對策】

1、做好黨建引領工作，注重基層政府作用的發揮，去著力探索城區行政區劃交界治理的有效方式或創新模式，例如資源共享、信息互通、因地制宜地開展聯合治理的方式等，防止出現管轄真空的問題。

2、明確權責，制定責任清單，重新厘清“邊界線”和劃定“責任田”，形成統一的工作標準及規范的工作流程，以便于及時回應群眾，解決其訴求;

3、建立靈活的多方協商溝通機制，重點解決交界區治理工作中存在的各類矛盾與問題，加強部門區域間的部門聯動協調，聯動執法、優化公共服務;

4、職能部門要提升服務意識，提高工作人員的綜合素質，規范工作行為，提高行政效率，推動基層治理工作的不斷進步;

5、發揮媒體群眾的監督作用，注重社會協同、公眾參與到基層治理當中，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，完善共建共治共享的社會治理制度。