申論熱點：進一步提升知識產權行政保護能力

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習近平總書記強調：“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。”新形勢下做好知識產權保護工作，需要從立法保護、行政保護和司法保護等各方面共同著手，筑牢知識產權立體保護網，護航創新創造。

《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》提出，健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。和立法保護、司法保護相比，知識產權的行政保護具有效率高、成本低、專業性強、程序簡便的特點。近年來，各地行政部門加大專利侵權行為治理力度，加快布局建設知識產權保護中心與快速維權中心，行政保護機制不斷健全、行政保護效能持續提高。各地行政部門通過行政執法、行政管理和行政服務等手段，迅速有效遏制了一批侵害版權、專利、商標、地理標志、商業秘密等知識產權的違法行為。今年1月至7月，各地保護中心共協助開展知識產權執法5620件，同比增長103%。行政保護有力推動了知識產權創新、增值，維護了知識產權市場公平競爭，促進了知識產權健康發展。

進一步提升知識產權行政保護能力，有助于克服實踐中存在的知識產權侵權易發多發和侵權易、維權難問題。為此，在知識產權的創造、保護、運用、管理、服務和國際交流等整個過程中，要善于將黨關于知識產權事業發展的意志通過法定程序轉變為國家法律，并推動各相關主體嚴格執行知識產權方面的法律規范。同時，充分發揮各主體的積極性，推動相關部門、行業協會、知識產權服務機構等社會組織，以及科研院所、高等院校、企業等知識產權創造者的分工合作，共同推進知識產權事業發展。

進一步提升知識產權行政保護能力，應進一步提高執法效能，推動知識產權行政執法標準化、流程化、體系化。世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》顯示，我國從2013年的第三十五位升至2021年的第十二位，是世界上進步最快的國家之一，其中一個重要因素就是執法效能的不斷提升。未來，應進一步確立“嚴保護”導向，通過提高執法效能，將一些知識產權糾紛化解在司法解決之前。與此同時，明晰行政機關與司法機關的職責權限和管轄范圍，健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力;建立完善知識產權仲裁、調解、公證、鑒定和維權援助體系，加強相關制度建設;健全知識產權信用監管體系，加強知識產權信用監管機制和平臺建設，依法依規對知識產權領域嚴重失信行為實施懲戒，等等。

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。進一步提升知識產權行政保護能力，運用法治思維和法治方式強化知識產權保護，必將更好構建起多方參與、協同共治的知識產權保護體系，充分激發全社會創新活力，全面提升我國知識產權綜合實力，向著中國特色、世界水平的知識產權強國目標不斷邁進。

《 人民日報 》( 2021年12月22日 05 版)

文章來源：http://opinion.people.com.cn/n1/2021/1222/c1003-32313802.html