申論熱點素材：“最嚴限狗令”理應(yīng)尋找文明共識

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【熱點背景】

近段時間，圍繞“養(yǎng)狗”一事而引致的糾紛，屢成熱議。云南昭通又現(xiàn)“最嚴限狗令”。近日，“昭陽區(qū)綜合執(zhí)法局”公眾號發(fā)布消息稱，云南昭通市城市昭陽區(qū)城管局發(fā)布通告，規(guī)定遛狗只能在凌晨00：00至早上6：00 時段。同時，禁止任何犬只進入“中心城區(qū)主次干道、背街小巷”等在內(nèi)的公共區(qū)域，還規(guī)定犬只必須戴口罩。此事見諸網(wǎng)絡(luò)后引發(fā)一波熱議。有網(wǎng)友建議全國推行，但也有網(wǎng)友質(zhì)疑此舉是否執(zhí)法過度。

【提出觀點】

如果限制執(zhí)法者的法律準繩脫韁了，所造成的傷害，恐怕比“犬害”要更大更深遠。養(yǎng)狗背后的治理難題，需要探索一條可操作、廣接納、更精準的解決之道。

【綜合分析】

此次“限狗令”雖然沒有那么殺氣騰騰，但昭陽區(qū)“遛狗僅限凌晨”“給狗戴口罩”的要求，還是讓不少人覺得規(guī)定過于苛刻嚴厲。盡管養(yǎng)狗亂象正日漸侵占有序的公共空間，公眾苦“狗患”久矣。但就公共治理而言，這種“一刀切”的管理思維，顯然有待商榷。

狗并非是人類敵人，在規(guī)范養(yǎng)狗管理的同時，也應(yīng)該考慮到養(yǎng)狗人的合理需求，而不是“一刀切”式地禁止“白天出門遛狗”。“治狗”實際就是“治人”。“遛狗僅限凌晨”的限制，雖然未針對狗，卻折騰人。為限制小部分人不文明養(yǎng)犬的行為，而讓整個市區(qū)的養(yǎng)犬人深夜遛狗，又何嘗不是對公共生活的一種侵擾?更何況這種折騰，顯然超越了正常的執(zhí)法范圍。

遛狗不牽繩等不文明行為確實給市容市貌、居民生活帶來了很多滋擾，但治理的思路絕不應(yīng)該是把犬只完全限制起來、乃至驅(qū)趕捕殺，也不應(yīng)該是對養(yǎng)犬人過度的限制和制裁。

對文明養(yǎng)犬多些耐心勸告、對養(yǎng)犬相關(guān)法規(guī)多做宣導(dǎo)，其效率雖比不上“一刀切”，卻可以避免矯枉過正、過度執(zhí)法。畢竟，如果限制執(zhí)法者的法律準繩脫韁了，所造成的傷害，恐怕比“犬害”要更大更深遠。

養(yǎng)不養(yǎng)狗是個人選擇，文明養(yǎng)狗則是應(yīng)盡的公共義務(wù)。基于公共政策的治理，一頭要拴好狗，牽緊“文明繩”;一頭要管好人，守好“道德線”;中間要凝聚文明秩序、各方利益的最大公約數(shù)。有原則、講規(guī)則，養(yǎng)狗遛狗才能與文明同向而行、與公眾和諧共處。