申論范文：實施城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升

申論熱點材料閱讀

【熱點事件】

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習近平同志為核心的黨中央站在全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，準確研判我國城市發展新形勢，對進一步提升城市發展質量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市工作指明了方向，明確了目標任務。我們要深刻領會實施城市更新行動的豐富內涵和重要意義，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，堅定不移實施城市更新行動，推動城市高質量發展，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。城市建設既是貫徹落實新發展理念的重要載體，又是構建新發展格局的重要支點 。美國社會哲學家芒福德曾說，城市是文化的容器。在城市發展史上，不同時代累積下來的胡同、牌坊、院落、民居、街道等構成了城市文明的基本形態。這些寶貴的文化遺產，不僅是活著的傳統，更是代表城市獨特性的歷史文脈。英國著名作家、學者，維多利亞女王時代英國最偉大的藝術評論家，在英國有“美的使者”之稱長達40年之久 的 約翰·羅斯金在《建筑的七盞明燈》中，把詩歌和建筑這兩者看成是克服人類遺忘的有力征服者。從這個角度講，每一棟歷史建筑就好比一首珍貴的詩篇，歷經歲月滄桑，最終匯成城市的史詩。所有建筑遺產都是人類記憶的守護者，它們時刻提醒著我們是誰，我們從哪里來，我們要到哪里去。

習近平總書記指出：“城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。”實施城市更新行動是黨的十九屆五中全會作出的重要決策部署，是“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確的重大工程項目。實施城市更新行動，是適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求，有助于深入推進以人為核心的新型城鎮化。

然而， 城市更新不同于舊城改造，更不等同于主要解決增量需求問題的房地產開發，而是轉變城市開發建設方式，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，從“有沒有”轉向“好不好”，為人民群眾創造高品質的生活空間。習近平總書記強調：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”面向未來，通過實施城市更新行動，及時回應群眾關切，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，就能更好滿足人民群眾對城市宜居生活的新期待，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

【綜合分析】

問題：城市更新過程 出現大拆大建、急功近利的傾向;有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本 等 。

意義： 1. 實施城市更新行動，推動城市結構調整優化和品質提升，轉變城市開發建設方式，對全面提升城市發展質量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經濟社會持續健康發展，具有重要而深遠的意義。

2. 有助于擴大內需，擴大有效投資、釋放消費潛力、擴大市場縱深，又有利于實施新型城鎮化戰略，提高城市可持續發展水平和現代化治理能力。

3. 適應城市發展新形勢、推動城市高質量發展的必然要求。

4. 有利于充分釋放我國發展的巨大潛力，形成新的經濟增長點，培育發展新動能，暢通國內大循環，促進我國經濟長期持續健康發展。

5. 推動城市開發建設方式轉型、促進經濟發展方式轉變的有效途徑。促進資本、土地等要素根據市場規律和國家發展需求進行優化再配置，從源頭上促進經濟發展方式轉變。

6. 推動解決城市發展中的突出問題和短板、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的重大舉措。推動城市結構調整優化，提升城市品質，提高城市管理服務水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

【提出對策】

一、 實施城市更新行動的目標任務 ： 1. 合理設計工作時序 ， 完善城市空間結構。 2. 實施城市生態修復和功能完善工程。 3. 強化歷史文化保護，塑造城市風貌。 4. 加強居住社區建設。 5.推進新型城市基礎設施建設。6.加強城鎮老舊小區改造。7. 推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。 8.加強規劃政策引導，拓寬資金支持渠道。

二、 完善住房制度 ：1.制定和實施房地產長效機制方案。2.完善住房保障體系。3.完善土地出讓收入分配機制。4.改革完善住房公積金制度。5.提升住房品質。

三、 提高城市治理水平 ： 1. 創新探索新型城市治理方式。 2. 深化城市管理體制改革。 3. 加強特大城市治理中的風險防控力度。