2022國考申論熱點：讓社會資本激活生態保護的一池春水

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熱點概況

日前，國務院辦公廳印發《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》圍繞黨中央、國務院明確的改革方向，研究設計改革政策措施，旨在進一步促進社會資本參與生態建設，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。

黨的十九大報告明確提出“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。社會力量有責任參與到這項功在當代、利在千秋的工作中來。

各方觀點

@人民日報：生態保護修復，不是一個單位、一群人的事，而是全社會、所有人的事。社會資本參與生態保護修復既激發生態效益，又兼顧經濟社會效益;既彰顯相關主體社會責任，又是不可錯過的發展機遇。

長期以來，我國一些地區生態系統受損退化問題突出、歷史欠賬較多，生態保護修復任務量大面廣，需要動員全社會力量參與。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動生態保護修復高質量發展，增加優質生態產品供給，維護國家生態安全，構建生態文明體系，推動美麗中國建設。

深度解析

(一)當前社會資本進入生態保護補償領域存在的問題

一.社會資本自發建立生態補償機制的積極性不高。

研究表明，省級財政資金的投入和使用往往是各自為政，缺乏對環境保護的全面認識。銀行融資渠道有限，無法引導社會資本進行環境保護和補償。

對社會資本在生態補償中的公平回報機制短缺。

目前，我國生態環境管理主體面臨著巨大的管理壓力，忽視了對社會資本的回報和激勵，影響了市場主體進入生態補償領域。

(二)生態保護補償領域引入社會資本的必要性

生態保護資金缺口很大，財政資金難以承擔全部負擔，亟需社會資本的引入。當前，我國生態環境形勢嚴峻、管理任務重，面臨著財力有限和環境投資需求高的突出矛盾。這就需要廣泛引入社會資本，以社會力量推動環境改善。

(三)社會資本進入生態保護補償領域的對策建議

1. 堅持政府主導、市場運作。政府應在服務監控、風險防范等方面充分發揮作用，創造透明、公平、公正、開放的社會投資環境，建立回報機制，對社會資本進行獎勵。

2. 鼓勵多元主體參與。 鼓勵社會公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態保護修復，共同建設生態文明。