申論熱點之塑料污染治理

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【熱點背景】

由于塑料袋大都是用不可再生降解材料生產的，塑料結構穩定，不易被天然微生物菌降解，在自然環境中長期不分離。對土地有極大的危害，會改變土地的酸堿度，嚴重污染土壤，影響農作物吸收養分和水分，導致農業減產，影響土地的可持續利用。而焚燒所產生的有害煙塵和有毒氣體，同樣也會造成對大氣環境造成污染。因此現在塑料袋已成為了20世紀人類“最糟糕的發明”。中國在周三公布的一個五年規劃(即《“十四五”塑料污染治理行動方案》)中提出加強塑料回收和焚燒能力，推行塑料制品綠色設計，采取措施治理包裝業和農業過度使用塑料問題。

中國國家發改委在通知中指出，中國必須加強“塑料污染全鏈條治理”，并稱之為“世界性難題”。

國家發改委有關負責同志說：“塑料污染的本質是塑料垃圾泄漏到土壤、水體等自然環境中且難以降解，帶來視覺污染、土壤破壞、微塑料等環境危害。”

報道稱，新五年規劃將鼓勵零售商和快遞公司減少“不合理”使用一次性塑料制品，并在2025年將全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力提高到80萬噸/日左右。

通知說，將在全國范圍內禁止生產超薄塑料購物袋和含塑料微珠日化產品。

通知還說，科學穩妥推廣塑料替代產品，比如竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等。

塑料袋回收價值較低，在自然環境中長期不分離。這就意味著廢塑料垃圾如不加以回收，將在環境中變成污染物永久存在并不斷累積，會對環境造成極大危害。

黨中央、國務院高度重視塑料污染治理工作。為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照國家“十四五”規劃《綱要》部署要求，國家發展改革委、生態環境部會同有關部門在充分總結去年以來塑料污染治理經驗和規律的基礎上，制訂印發了《方案》。《方案》聚焦塑料污染的本質和主要矛盾，進一步完善了塑料污染全鏈條治理體系，進一步細化了塑料使用源頭減量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科學處置等方面的部署，進一步壓緊壓實了部門和地方責任，推動塑料污染治理在“十四五”時期取得更大成效。

【公務員考試角度解讀】

[提出觀點]

塑料的應用已經深入到我們生活的各個方面，在給人們生活帶來便利的同時也帶來了白色污染，嚴重影響環境質量。有關部門應該加以重視，有效治理塑料污染，為建設美麗中國付諸實際。

[分析危害]

(1) 塑料袋造成“視覺污染”，影響城市環境的美觀。我們時常可以看到，各種顏色的廢棄塑料袋被丟棄在城市街道、旅游區、水域，嚴重影響著環境的美觀。

(2) 塑料袋對農村的危害。人們多看到了塑料袋對城市環境的影響，卻忽視了塑料袋對農村的影響。塑料袋、塑料薄膜等廢塑料制品混在土壤中不斷累積，會影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。拋棄在陸地上或水體中的塑料袋，被動物當作食物吞入，導致動物死亡。羊喜歡吃塑料袋中夾裹著的油性殘留物，卻常常連塑料袋一起吃下去了，由于吃下的塑料長時間滯留胃中難以消化，這些羊的胃被擠滿了，再也不能吃東西，最后只能被活活餓死。這樣的事在動物園、牧區、農村、海洋中屢見不鮮。

( 3 ) 多數塑料袋都難以降解，這是塑料袋產生“白色污染”問題的重要原因。如果任由廢舊塑料袋在環境中不斷積累，必將會產生極大的危害。

[原因分析]

(1)塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置， 垃圾 沒有實行分類收集，能回收的不回收利用 ，垃圾最終的處置方式基本上 停在裸露堆放或淺埋的水平，一些 城鎮 將江、河、湖岸 作為天然垃圾場 。

(2) 交通 、旅游業，除鐵路外，還沒建立起與生產經營 相配套的垃圾收集系統，對經營過程中生產的垃圾放任自流。

(3)管理薄弱，對塑料包裝廢棄物 缺乏相關的法規，以及人們對環境意識比較淡薄;造成濫用和隨意亂倒現象相當普遍，這并非塑料制品 本身的責任。

(4)不易回收，因為回收在利用的成本高，但利用率 低，商家可以說是無利 可圖，而且由于它的回收價格很低很難吸引廣大市民進行“白色回收”工作。 所以，導致不易回收的現象發生。

(5)難以降解。回收回來的白色廢棄物不易處理。現階段主要處理方法有焚 燒和填埋，若將其焚燒，則會產生大量的有毒煙霧 ，污染 大氣 ，并且促使酸雨 的形成，而至于填埋，則將其埋葬100年，則還是原狀 ，無法被自然所吸收， 且對土地有極大的危害，改變其酸堿度，影響農作物 吸收養分和水分 ，導致農 業減產，至于拋棄在水里或陸地上的塑料制品，不僅影響 環境 ，而且若被動的 吞食，則會導致死亡。這樣就破壞了生態平衡。

[對策措施]

一是加強組織協調。會同生態環境部等部門建立專項工作機制，加強統籌謀劃和指導協調，及時總結分析工作進展和工作中遇到的具體問題。各地區、各部門要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，制定具體實施辦法，實化細化政策措施。

二是狠抓政策落實。一方面，強化政策支持和科技支撐。比如，加大對重點項目支持力度，落實好相關財稅政策，加大可循環、可降解材料關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升替代材料和產品性能。另一方面，健全制度標準、嚴格執法監督。既要推進相關法律法規修訂，又要加強日常管理和監督檢查，嚴格落實禁止、限制生產、銷售和使用部分塑料制品的政策措施，嚴厲打擊違規生產銷售行為。同時，加強塑料污染治理落實情況的督促檢查，重點問題納入中央生態環境保護督察，強化考核和問責。

三是廣泛凝聚共識。治理塑料污染與社會生產和百姓生活息息相關，綠色生產和生活方式的形成不是一蹴而就。我們將持續加強宣傳引導，提高企業、公眾對塑料污染危害性的認識和參與污染治理的積極性，鼓勵各行業協會、社會組織開展專業研討和志愿活動。在此，也希望廣大媒體朋友們加強宣傳力度，動員廣大群眾主動減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝，共同凝聚治理塑料污染的社會共識。