申論熱點之噪聲污染防治 折射城市治理水平

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【熱點背景】

前不久，生態環境部發布的年度《中國環境噪聲污染防治報告》顯示，2020年，全國城市功能區聲環境質量晝間總點次達標率為94.6%，夜間總點次達標率為80.1%，與上年相比分別上升2.2個和5.7個百分點，城市功能區聲環境質量總體向好。雖然城市聲環境質量持續改善，但與百姓要求尚有距離。據不完全統計，2020年，全國省轄縣級市和地級及以上城市的生態環境、公安、住建等部門，合計受理環境噪聲投訴舉報約201.8萬件，噪聲成為公眾集中反映的問題。

【各方觀點】

@人民時評：社會生活、工業、施工、交通是公認的噪聲主要來源，中國還處在工業化階段，城市基礎建設規模較大，施工項目比較多;我國是世界第一人口大國，東部城市人口密度較高，生活中彼此間的影響在所難免;大城市路網復雜，高峰期交通比較擁堵，交通背景噪聲與喇叭聲交織……過度暴露在噪聲污染中，不僅會影響心理健康，也會增加患心臟病等疾病的風險。

@新浪網：為給廣大群眾創造一個良好的生活環境，需持續開展施工噪聲污染防治聯合夜查行動，對群眾反映強烈、反復投訴的施工項目工地加大巡查力度，發現一起、查處一起，對夜間違規施工的違法行為絕不姑息。

@網易新聞：為了減少交通噪聲污染，違法鳴笛抓拍系統將投入使用!這套系統不但可以自動排除剎車、引擎、胎噪、電動車喇叭等環境干擾，實時偵測車輛鳴笛聲，精準定位鳴笛車輛，而且能自動進行車牌識別、抓拍和車輛跟蹤，還可以根據抓拍到的影像，形成相關的照片，這樣我們在對車主進行追責的時候，就有了有力的證據。

【深度分析】

噪聲污染防治，折射城市治理水平。何為有效的城市治理，其好與壞的評判標準當以滿足群眾需求為本。因為，“民者，國之根也”。人民是國家的主人，好的城市治理，其管理者與服務者應當時刻把人民的利益放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急。噪聲污染與百姓生活息息相關，其防治水平直接關乎百姓的幸福感與滿足感。較高的噪聲防治必定能夠減少噪聲，滿足群眾的休息權、居住自由權;反之，較低的污染防治必定使人心神不寧、徹夜難眠、心煩意亂，而這必定降低群眾的滿足感，而這樣的城市治理必然是低效的、有待提升的。

加強噪聲污染防治，提升城市治理水平應加強管理。噪聲之所以泛濫，形成垃圾、造成污染，很大程度上是因為公共意識的缺乏，例如肆意鳴笛、半夜裝修、建筑工地的轟鳴聲……的確，公共意識應靠教育來涵養，但在國民素質參差不齊的背景下，加強城市管理何嘗不是一種有效手段。例如陜西省閻良區就通過開展噪聲污染防治專項整治行動，有效降低了夜間違規施工行為，也由此贏得了百姓的滿意，涵養了建筑工地的公共意識。

加強噪聲污染防治，提升城市治理水平應積極利用科技手段。《韓非子.五蠹》中說，“世異則事異，事異則備變”，“事因于世，而備適于事”，是的，社會變化了，一切事情也要隨著變化。當今社會便是科技的時代，尤其是隨著“互聯網+智慧大腦”的打造，科技手段已然能夠實現車牌識別、抓拍和車輛的跟蹤，并利用抓拍到的影像，形成相關的照片，為有效降低交通噪聲污染提供有力保障。