2022國家公務員考試申論熱點：陰陽合同

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【背景鏈接】

文化和旅游部部長雒樹剛在第十三屆全國人大常委會第十一次會議第二次全體會議上做關于國務院文化產業發展工作情況的報告(以下簡稱報告)時，強調將對泛娛樂化、影視業高片酬、陰陽合同和偷逃稅等突出問題，開展專項整治。近日，某藝人1.6億天價片酬事件，引發輿論關注。有人舉報其涉嫌偷逃稅，對此，上海市稅務局第一稽查局受理案件，正依照稅收法律法規進行調查核實;北京市廣電局啟動調查程序，約談涉事企業負責人，全面核查相關劇目制作成本及演員片酬。截至目前，調查仍在進行中，相信會有一個全面嚴肅的調查結果，會給公眾和社會一個權威合理的交待，會借此上好一堂公民履行納稅義務的法治課。

【提出觀點】

1.6億片酬、日薪達208萬，聞者無不駭然。值不值暫且不論，畸高片酬或許涉嫌觸及“限薪令”。近年來，廣電影視領域出臺一系列舉措，以“限薪令”為重點，治理“高片酬”現象，其目的是讓更多資金用于制作，鼓勵出精品、創佳作，引導行業良性發展。這是行業規范，也是行業底線，倘若觸及并違反“限薪令”，無疑是在玩火自焚，拿到手的畸高片酬不僅燙手而且一定會燙傷。因此，嚴格核查，依法整治，堅決執行“限薪令”，嚴厲懲治突破高薪底線的行為，既是維護禁令的權威性，也能更好助益行業、凈化風氣，同時是對藝人的一種保護。在這一點上，決不允許有任何妥協、含糊的余地。

【綜合分析】

至于偷稅逃稅，于法不容。此前，某藝人涉嫌偷逃稅事件發酵之際，國家稅務總局專門發文，要求各級稅務機關進一步加強影視行業稅收征管，規范稅收秩序，積極營造支持影視行業健康發展的良好稅收環境。

具體到1.6億天價片酬，有知情人士稱演員簽訂的“陽合同”，是4800萬元片酬，而另簽了1.12億元的“陰合同”。“陰陽合同”為人詬病之處在于，它既是躲避限薪令，又為了達到逃稅偷稅的目的。顯然，這不是一般的道德問題，而是嚴肅的法律問題。“學藝先學德，演戲先做人。”做人最基本的前提是遵紀守法，如果無視法律，連合格公民都做不了，還怎么當公眾人物?作為公眾人物，如果在道德乃至法律上都出了問題，還怎能當好表率?這樣的演員，名氣越大危害越大，片酬越高越會敗壞社會風氣。

事實上，國家有關部門一直加大對影視業不正之風的治理力度。精神文化產品承擔著啟迪思想、滋養心靈、涵育審美、成風化人的重要使命，如果演員不能以身作則，如果投資人汲汲于做市場的奴隸，使作品充滿銅臭氣，如果相關播出平臺在市場經濟大潮中迷失方向，帶來的危害不容低估。

“明星作為公眾人物對大眾尤其是青少年群體影響很大，不合理的片酬可能會滋生拜金主義，演員的價值也不該只用錢來衡量。”廣電總局相關人士曾如是表示。演員涉嫌偷逃稅被調查，真相尚需還原，我們不妨拭目以待。而可確定的是，畸高片酬不得人心，掣肘影視業良性發展;誰簽訂“陰陽合同”誰就該涼涼，國家法律不容挑戰。

【參考對策】

如何降低明星們屢禁不止的“陰陽合同、天價片酬”現象呢?我個人提出如下建議：第一，相關監管部門加大工作力度，比如稅務部門及廣電管理部門應針對劇目制作成本及演員片酬開展常太化的抽查，發現違法違規的，嚴厲查處，從重處罰,使文藝人員對違法成本大于違法收益的觀念深植于心。第二，是相關監管部門應對文藝人員加強行業紀律和法律的培訓，糾正行業風氣，提高文藝人員的素質涵養和法律意識，樹立新時代依法治國的理念，做到學法、尊法、守法，依法從事演藝活動。第三，提高公民的納稅遵從度，我國《憲法》規定，每個公民都有納稅的義務，做為公眾關注的明星們，更應該明白國家的強盛和平安定為他們演藝事業的發展奠定了基石，做為收益畸高的演藝行業，應該在依法履行納稅義務方面起表率作用，肩負起應該承擔的社會責任，引導積極向上的正能量，而不是賺著國家人民的錢，做著有損國家的事。第四，啟動娛樂行業不定期的稅務合規專項培訓，知道哪些能做，哪些不能做，降低娛樂行業的稅務違法風險。