2011年江西公務員申論熱點：濕地生態保護

　　濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，被譽為“地球之腎”、“生命的搖籃”和“物種的基因庫”。然而，從正在進行的第二次全國濕地資源普查結果看，已完成調查的6個省份中，北京、吉林和廣東的濕地面積在進一步減少，黑龍江、江蘇和天津濕地效益和功能還在下降。濕地資源數量的減少，效益的下降，不只土地利用格局的變化，而且已經嚴重影響到一些珍貴動物的棲息、生存和繁殖，嚴重影響到我國的生態文明建設和可持續發展。

　　一、濕地危機表現

　　第一，濕地面積依然在大幅度地減少；第二，天然濕地轉化為人工濕地的速度很快；第三，濕地過度利用帶來的污染已經越來越嚴重。

　　二、濕地破壞的原因

　　濕地破壞的主要直接原因是基礎設施建設、土地開墾、引水、富營養化、污染、過度捕撈、過度利用以及外來物種的引入，主要間接原因是人口增長和經濟發展加快。而這并非問題的全部，更為根本性的原因當是，濕地保護缺乏立法和制度上的保障。在有限的國土開發空間格局中，濕地在土地利用方式的競爭中始終處于劣勢的地位。

　　三、前進中的一縷曙光

　　江西是我國濕地資源大省，濕地資源豐富。在濕地生態建設方面，江西省堅持在保護中開發、開發中保護，以建設鄱陽湖生態經濟區為龍頭，把生態優勢轉化為經濟優勢，走出了一條科學發展、綠色崛起的新路子。

　　“建設鄱陽湖生態經濟區，特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變發展方式，目標是探索和走出一條科學發展、綠色崛起之路。”江西省委書記蘇榮表示。

　　總結反思江西濕地生態建設的經驗，啟示如下：

　　（一）加強政府職能，提高領導認識。要把濕地工作列入政府工作的議事日程，把濕地生態的保護、開發和建設作為一項基本建設來抓，把生態、經濟和社會效益充分有機地結合起來。

　　（二）完善健全機構，明確各自責任。濕地工作牽涉農業、水利、林業、環保、國土等多個政府部門，應由各級林業局牽頭成立監測體系和具體實施體系，各個部門做好相應工作，聯合共同嚴格執法。

　　（三）開展濕地普查、調研，做好統一規劃工作。詳盡的普查是高起點規劃的基礎，應按廣義和狹義濕地分別進行普查，有利于規劃工作的順利開展。要把濕地保護、濕地地產、污水處理和開發建設有機結合起來。

　　（四）全民動員，普及學習濕地知識。領導應帶頭學習，消滅“濕地知識盲”。集中一段時間，采用報刊雜志、廣播電視以及辦展覽、實地參觀等方式全面普及濕地保護、開發和建設知識，做到人人都有保護濕地的自覺意識。

　　四、重要論述

　　堅持保護優先和自然修復為主，加大生態保護和建設力度，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。構建生態安全屏障，加強重點生態功能區保護和管理，增強涵養水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性，構建以青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態功能區為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發區域為重要組成的生態安全戰略格局。強化生態保護與治理，繼續實施天然林資源保護工程，鞏固和擴大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護好林草植被和河湖、濕地。

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