2009年重慶市公務員考試申論熱點解讀：民生問題

【華圖教育閱讀提示】2009年下半年重慶市公務員錄用考試序幕已經拉開，廣大考生正在進行緊張的備考。在此關鍵時刻，華圖公務員考試研究中心申論教研室通過對歷年重慶市公務員考試申論真題的研究歸納、總結了十大熱點問題供廣大考試備考參考。

    本篇為民生問題相關資料。

    一、深入貫徹落實十七大精神努力在解決民生問題上取得新成效

    2007年以來，重慶民政工作在民政部的有力指導和市委、市政府的高度重視下，認真貫徹落實黨的十七大精神和黨中央、國務院解決民生的有關政策，堅持以科學發展觀為統攬，以保障民生為第一要務，積極進取，開拓創新，民政事業扎實推進，在解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題上取得了新的進展，在改善民生、促進和諧、維護穩定上取得了新成績。

    （一）圍繞民生保障，新型社會救助體系建設取得新突破

    1．城鄉醫療救助制度在改革中得到完善。在民政部的直接指導下，重慶市民政局積極進行試點，形成了“建立日常醫療救助、大病醫療救助和臨時醫療救助相結合，醫療救助和醫療保險相銜接，政府救助與社會互助相聯動的城鄉醫療救助模式”，報請市政府下發了《關于全面建立和改革完善城鄉醫療救助制度的意見》（渝府發〔2007〕75號），并注意將試點經驗向面上推廣。

    2007年1～9月，全市共救助城鄉困難群眾170．23萬人次（資助參加新農合126．93萬人次，日常醫療救助33．72萬人次，大病和臨時醫療救助9．58萬人次），救助人次是2006年同期的5．6倍；支出救助資金1．34億元，是2006年同期的4．3倍，醫療救助在緩解困難群眾“看病難”問題上的積極作用得到充分顯現。實踐證明，由民政牽頭的醫療救助具有強大的生命力，已經成為醫療保障制度的重要組成部分。

    2．最低生活保障制度實現了城鄉全覆蓋。按照重慶市政府工作部署，重慶市民政局組織各區縣扎實推進農村低保建制工作。為加大指導力度，重慶市局組織由局領導分別帶隊的11個工作組，深入22個區縣開展調研和督查，并兩次召開專題會議，研究解決工作中存在的問題。2007年4月底，全市農村低保制度全面建立。截至目前，全市共審批低保對象70．18萬人，發放低保金1．48 億元。同時，鞏固城市低保動態管理下的“應保盡�！�，調整完善了城市低保資金市級補助方式，按照“總量控制、三年平均、節余留存、調標適補”的市級城市低保資金補助原則，將城市低保資金分級負擔方式由過去按比例分級負擔改為定額包干，進一步明確區縣政府責任，調動區縣加強低保管理的積極性。

    3．救災減災工作在創新中扎實推進。2007年以來，重慶市先后遭受干旱、風雹、雷擊、洪澇、地質滑坡等多種嚴重自然災害襲擊，尤其是“7•17”百年不遇的特大洪災，給全市造成了相當大的損失。重慶市的災情受到了黨中央、國務院的高度關注，胡錦濤總書記親臨視察，并要求“盡快恢復生產，重建美好家園”；民政部給予了有力指導和支持，共對重慶市啟動了一次三級響應和四次四級響應。在中央的高度重視和民政部的大力支持下，全市救災工作順利推進。重慶市民政局在工作中，堅持救災與減災相結合，通過倒房重建積極推進減災安居工程。1～10月，全市災民倒房需恢復重建的共有4．17萬戶、12．26萬間。重慶市民政局堅持集中與分散相結合，在有條件的地方積極推進集中建房，全市34個區縣共規劃建設災民倒房重建集中點238個、4250戶。為切實做好倒房重建工作，重慶市民政局還報請重慶市政府下發了《重慶市災民倒房重建工作方案》。在工作推進中，認真落實“災民倒房恢復重建八步流程”，堅持民主管理，充分尊重

    災民意愿，突出災民主體地位，實行災民“三定權”（設計圖紙、建房方式、施工隊伍由災民自己定）、“四監督”（規劃選址、工程質量、工程進度、資金使用接受災民監督）；堅持根據困難程度合理確定救助金額，防止平均分配。截止目前，全市倒房重建已完成重建任務量的78％，武隆、黔江等區縣已全面完成。