從歷年考試大綱與筆試合格分數線看公務員考試申論

    申論測試，是模擬公務員處理日常工作的能力測試。所謂的“模擬”指的是用考場的形式組織測試，同時規定在一定的時間限度內完成有關公務員處理日常公務的全部過程。所謂“日常工作”是指在考場的測試過程中給定應試者有關公務員日常事務的資料，這個資料一般約有6000～8000字，而且表現的形式是十多個雜亂的小段子，一般是經過初步處理的半成品，要求應試者進行閱讀、理解、分析，從而在給定題目要求的范圍內做出相應的應答。所謂“能力測試”是指在這樣一個測試的過程中由應試者提交的書面答卷，整張答卷反映出應試者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題能力和文字表達能力，從而分析出應試者本身所具有的素質，包括處理公務性文件、應對公共管理事務、做出相關決策等方面的綜合素質。在下文中華圖公務員考試研究中心的伍老師老師將近幾年來國家相關部門發布的中央、國家機關錄用考試大綱中有關申論考試內容及歷年中央、國家機關錄用考試最低合格分數線看申論考試在公務員考試中地位的變化趨勢。

    ◆ 2000-2009年中央、國家機關公務員錄用考試大綱中有關申論考試內容

    2000～2005年中央、國家機關錄用考試公共科目考試大綱（節選）

    本次公共科目筆試分為《行政職業能力測驗》和《申論》兩個科目。中央黨群機關、中央國家行政機關及部分中央垂直管理機構中的省級機關和直屬機構，部分依照公務員制度管理的國務院直屬事業單位的招考職位的公共科目為《行政職業能力測驗一》和《申論》兩科。中央垂直管理機構地（市）以下所有機關及部分中央垂直管理機構中的省級機關和直屬機構，部分依照公務員制度管理的國務院直屬事業單位的招考職位的公共科目為《行政職業能力測驗二》一科。

    2006年中央、國家機關錄用考試公共科目考試大綱（節選）

    本次公共科目筆試分為《行政職業能力測驗》和《申論》兩個科目。其中，綜合管理類招考職位的公共科目為《行政職業能力測驗一》和《申論》；行政執法類招考職位的公共科目為《行政職業能力測驗二》和《申論》。《行政職業能力測驗一》與《行政職業能力測驗二》在題型、題量和難度等方面有所不同。

    2007年中央、國家機關錄用考試公共科目考試大綱（節選）

    本次公共科目筆試分為行政職業能力測驗和申論兩個科目。

    2008年中央、國家機關錄用考試公共科目考試大綱（節選）

    公共科目筆試分為行政職業能力測驗和申論兩科。全部采取閉卷考試方式。

    2009年中央、國家機關錄用考試公共科目考試大綱（節選）

    公共科目筆試分為行政職業能力測驗和申論兩科。全部采取閉卷考試方式。

    按照2000～2005年考試公告，考試包括筆試（公共科目、專業科目）和面試，在國家公務員考試中行政執法類不用考《申論》，但近幾年的大綱卻明確指出所有參加國家公務員考試的應試者都要參加《申論》考試，也就是說，所有參加公務員考試的應試者都必須要訓練自己的綜合分析判斷能力。作為公務員考試的筆試科目之一，不管是綜合管理類應試者，還是行政執法類應試者都必須具備一定的文字處理能力，包括閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。