從城鄉經濟社會發展一體化制度建設解讀統籌城鄉發展

熱點現象切入點二：建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度

    1．建立促進城鄉經濟發展一體化制度的重要性和緊迫性

    1)建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，是從根本上消除城鄉二元結構的必然要求

    2)建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求

    3)建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，是加快構建社會主義和諧社會的必然要求

    4)建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，是全面建設小康社會的必然要求

    2．建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度的基本要求和主要方面

    基本要求是：加快形成經濟形成統籌城鄉發展的體制機制，特別是在統籌城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。

    1)統籌土地利用和城鄉規劃這是實現資源合理配置、促進城鄉經濟社會發展一體化的重要前提。國家規劃是引導經濟社會發展和資源配置的重要依據和重要手段。必須切實改變城鄉分割的行政管理體制，理順規劃體系，打破城鄉規劃分離的狀況，統籌城鄉規劃，建立城鄉一體的規劃制度。依照促進城鄉發展一體化的避求，通盤考慮和安排城市發展規律，明確區分功能定位，合理安排市縣域城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。這樣，不僅可以優化資源配置，節約集約利用土地等資源，而且可以使城鄉發展相互銜接、相互促進。