2009年國考申論熱點：建設和諧社會基本部署之五步

    經濟建設的新表述——由“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式”

    十七大報告以黨的報告的形式正式使用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，要求“增強發展協調性，努力實現經濟又好有快發展”。按照GDP總量和人均GDP的增長來評價經濟建設的邏輯，必然導致輕視或漠視經濟結構、分配結構和資源、環境約束，無法解決我國的發展問題。“實現經濟又好又快發展”的新表述有利于增強經濟發展質量，消除GDP崇拜，改變過去“有增長無發展”的情況，從而實現經濟社會協調發展。轉變經濟發展方式，使經濟又好又快發展，使經濟發展朝有利于人和社會全面發展的目標邁進，這是對社會主義建設規律的進一步的深刻認識。

    民生愿景的新描繪——學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居

    社會主義分配制度的新提法——初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平

    十七大報告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”關于效率和公平的關系，理論界向來有不同的表述，在黨的報告中也有不同的表述。十四大報告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經濟體制的文件中提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則；十五、十六大堅持了這個說法；2004年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區先富起來的同時，注重社會公平”。十七大報告關于效率和公平的新論述有利于在經濟發展的基礎上，消除那些片面追求效率，忽視公平價值的的認識和現象，從而進一步消除兩極分化，最終實現共同富裕。

    維護和實現社會公平

    （1）造成不公平現象的原因：

    原因是多方面的、復雜的。既有改革不完善和體制不健全的原因，又有政策執行不到位的因素；既有現實因素，又有歷史原因。

    （2）維護和實現社會公平的主要措施

    在現階段，維護和實現社會公平，關鍵是要逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。

    首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個維護權利公平的制度環境。

    其次，要高度重視解決收入分配差距過大的問題。

    再次，要努力建立正確處理各種利益關系的利益協調機制。