申論熱點：2008十大時事——兩會及通過的兩法

    一、“兩會”概況

    2007年3月3日-l3日、3月5日-16日，在北京分別召開了十屆全國政協五次會議和十屆全國人大五次會議。會議通過了《政府工作報告》、《全國人大常委會工作報告》、《最高人民法院工作報告》、《最高人民檢察院工作報告》；通過了《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國企業所得稅法》。

    二、關于《中華人昆共和國物權法》

    (1)制定物權法的必要性

    物權法是規范財產關系的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，包括明確國家、集體、私人和其他權利人的物權以及對物權的保護。

    我國的民法通則、土地管理法、城市房地產管理法、農村土地承包法、擔保法等法律對物權作了不少規定，這些規定對經濟社會發展發揮了重要作用。

    隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義經濟、政治、文化、社會建設的發展，為了適應全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，有必要依據憲法，在總結實踐經驗的基礎上制定物權法，對物權制度的共性問題和現實生活中迫切需要規范的問題作出規定，進一步明確物的歸屬，定分止爭，發揮物的效用，保護權利人的物權，完善中國特色社會主義物權制度。

    第一，制定物權法是堅持社會主義基本經擠制度的需要。

    堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是國家在社會主義初級階段的基本經濟制度。通過制定物權法，明確國有財產和集體財產的范圍、國家所有權和集體所有權的行使、加強對國有財產和集體財產的保護，有利于鞏固和發展公有制經濟；明確私有財產的范圍、依法對私有財產給予保護，有利于鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

    第二，制定物權法是規范社會主義市場經濟秩序的需要。

    產權明晰、公平競爭是發展社會主義市場經濟的基本要求。通過制定物權法，確認物的歸屬，明確所有權和用益物權、擔保物權的內容，保障各種市場主體的平等法律地位和發展權利，依法保護權利人的物權，對于發展社會主義市場經濟具有重要作用。

    第三，制定物權法是維護廣大人民群眾切身利益的需要。隨著改革開放、經濟發展，人民群眾生活普遍改善，迫切要求切實保護他們通過辛勤勞動積累的合法財產、保護依法享有的土地承包經營權等合法權益。通過制定物權法，明確并保護私人所有權、業主的建筑物區分所有權、土地承包經營權、宅基地使用權，以維護人民群眾的切身利益，激發人們創造財富的活力。促進社會和諧。

    第四，制定物權法是實現2010年形成有中國特色社會主義法律體系目標的需要。

    (1)物權法是民法的重要組成部分，是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用、不可或缺的重要法律。制定物權法是在本屆全國人大任期內基本形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟。