申論熱點：浙江臺州“民主懇談日”

    人民網北京2008年1月3日電：改革開放以來，臺州作為我國股份合作制經濟的發祥地，大膽實踐，大力創新，民營經濟得到快速發展，創造了以民營主導加政府推動為主要特征的“臺州現象”，使臺州迅速從省內落后地區躋身于我國沿海發達城市行列。

    “民主懇談”察民情聽民意

    近年來，臺州市委市政府認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，高度重視民生工作。通過建立各種渠道，深入調查研究，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實把握事關民生的重大問題。在市、縣(市、區)、鄉鎮街道三級開展每月一次的“懇談日”活動，領導干部和機關干部與群眾面對面交流懇談，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，暢通民意溝通渠道，完善利益訴求機制，基層“民主懇談”榮獲“第二屆中國地方政府創新獎”。

    2007年，開展“作風建設年”和“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，26名市級領導、280名縣（市、區）領導干部分赴各地基層，開展以“下基層、轉作風、謀發展、促和諧”為主要內容的千名領導干部下基層蹲點調研辦實事活動，通過一系列活動，密切了黨群干群關系，切實做到為群眾排憂解難，及時化解社會矛盾，維護人民群眾的利益，促進社會和諧穩定。二、堅持以發展為第一要務，夯實改善民生的經濟基礎。

    作為民營經濟先發地區與民營經濟大市，臺州始終堅持發展為第一要務，夯實改善民生的經濟基礎。圍繞打造“長三角地區先進制造業基地、東南沿海現代化港口大城市、中國民營經濟創新示范區”三張名片的目標，大力推進創業創新，實現創業富民創新強市。改革開放以來，臺州各級黨委政府積極引導廣大人民群眾走勞務輸出、收舊利廢、“兩水一加”（即水果、水產和加工業）之路，創造性地走出了一條低水平地區迅速完成資本原始積累的創業之路。全國第一家股份合作企業營業執照和第一個支持股份合作企業發展的政策性文件都在臺州首先誕生。現在，臺州又吹響了新一輪“全民創業、全面創新”的號角，引導和激勵臺州人民再次創業。積極培育創業主體，搭建創業平臺，優化創業服務，強化創業培訓，提升創業能力，形成全民創業的良好格局。目前臺州有48個工業品市場占有率全國第一，有28個國字號基地。2006年底已擁有國家級高新技術企業45家，各類科技型中小企業已承擔國家火炬計劃項目172個、國家創新基金項目68項。大力加強農村基礎設施和公共服務體系建設，積極發展農村休閑旅游業，建設現代農業，積極發展特色農業和生態高效農業，大力發展農村經濟，努力解決“三農”問題，著力提高農民收入。

    拓寬就業渠道保障群眾基本生活

    圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等主要社會民生目標，出臺一系列政策文件，落實各項措施，著力改善民生。

    發展教育事業，解決就學問題。按照加強基礎教育、提升職業教育、發展成人教育的思路，促進各類教育協調發展，滿足群眾不同層次的教育需求。出臺《關于進一步加強我市基礎教育工作的決議》、《關于進一步規范學校辦學行為促進教育均衡發展的通知》等政策措施，促進我市基礎教育優質均衡發展，較好地解決了外來民工和進城務工人員子女的受教育問題。

    拓寬就業渠道，解決就業問題。通過實施有利于就業的產業、財稅、金融政策，加強職業技能培訓，提供創業項目扶持等措施，改善就業創業環境，擴大就業空間。出臺《關于全面推進城鄉統籌就業工作的實施意見》,完善城鄉統籌就業的管理服務體系，推進城鄉勞動力資源的有效配置。發展醫療衛生事業，提高人民群眾的健康水平。建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民群眾基本生活。

    著力建設生態城市，創造和諧人居環境。，加強城市基礎設施建設，加大對城市“牛皮癬”、“城中村”、交通秩序等專項整治，大力開展創建國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市和全國創建文明城市工作先進市活動，優化城市人居環境。積極實施“百村示范，千村整治”工程，抓好“鄉村康莊工程”、“百萬農民飲用水工程”建設和河道整治工作，建立農村垃圾集中收集處理體系，全面推進新農村建設，優化農村生產生活環境。

    改善民生成制度化

    改善民生，關鍵在于狠抓落實。臺州通過建立考核、督查等各項制度，把改善民生的各項措施落到實處。