專家解讀申論熱點：建設環保型社會之五要點

    隨著社會經濟的高速發展，人類和環境的和諧關系失去平衡，環境污染嚴重影響人類的生活質量、身體健康和生產活動。水資源的污染、室內環境污染、大氣污染等都直接對人類的健康帶來危害，環境問題已經成為社會問題，引起了政府部門的重視。（華圖點評）

    由于不合理的經濟發展規劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環境惡化的形勢得不到遏制。工業的迅速發展，企業數量迅速增加，很多企業建在河流旁邊，廢水被直接排入附近的河水中，污染了水源，影響了下游人們的用水安全。隨著人們生活質量的提高，裝修房屋的結構越來越復雜，需要裝修房屋者越來越多，對建材的需求量急劇增加，但市場上的建材質量卻迅速下降，很多都達不到標準，并且含有有害物質，嚴重危害人們的生命安全。生活中，一次性生活用品塑料因為成本低，使用方便，幾乎成為人們的生活必需品，雖然人們知道它危害健康但因科技水平有限，沒有更好的替代品，還是大量使用塑料制品，這對環境治理提出了難題，國家處理這些廢棄物所需的資金遠遠高于其成本。一些地方政府放任塑料制品的生產、企業片面追求經濟指標，對防止環境突發事故的認識不夠，有的地方政府甚至出臺"土政策"干擾環保部門對污染企業的正常執法。為此，政府可從以下方面著手：（華圖點評）

    完善環境保護法律體系。起草環境保護法律、法規、規章、標準及其他規范性文件草案，要實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，按照法定的程序征求意見，組織專家進行論證，召開立法聽證會、座談會或者在有關網站、環境報刊上公布環境立法草案，充分聽取公眾意見。環境保護法規及相關環境管理制度實施之后，實施機關應當定期對其實施效果進行評估，將評估意見報告制定機關。制定機關要不斷完善涉及環境保護方面的法規，根據實施情況和實施機關的評估建議及時地按照法定程序予以修改或者廢止。同時也應明確規定在何種程度的污染事件發生后，采取什么等級的措施來控制和處理。（華圖點評）

    建立健全責任追究制度。要按照“誰決策、誰負責”的原則，實現決策權和決策責任相統一。各級環境保護部門要確定內部不同執法機構和崗位的執法人員的具體執法責任，并建立健全環境行政執法評議考核機制、環境行政執法過錯或者錯案責任追究制。在治理環境污染中構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。（華圖點評）

    強化環境監督管理。各級環境保護部門應建立內部與外部相結合、多種監督手段綜合運用的監督機制。在建立環境突發事件應急機制的同時，我國還需要在常規上加強對污染源的控制。目前全國具體有多少污染源還沒有完全調查清楚，企業和政府應該一起建立全國污染源的監督機制，建立一個污染源的排放名錄，并且每年更新這個名錄，把全國的污染源都監管起來。這樣如果出現了污染事件，就可以立即進行處理。（華圖點評）

    依靠科技進步，防止和治理環境污染。加強科技研究，特別是和人們生活息息相關的日用品、室內設施，并且價格要低，以代替現有高污染的物品，同時也應加強研究處理污染物的新型物質，減少國家的財政輸出，也符合可持續發展的要求。（華圖點評）

    建立全面環境信息披露制度。規范突發環境事件信息報告制度與程序。突發環境事件發生地的人民政府相關部門，在應急反應的同時，要及時向毗鄰和可能波及的地方相關部門通報有關情況，接到通報的部門應當視情況采取必要措施。在突發環境事件信息發布中，要做到及時、準確、權威，積極爭取群眾的理解與支持。（華圖點評）

    環保事業是公眾的事業，要加強宣傳教育，呼喚公眾參與，新聞媒體要向社會系統、深入、持久地開展宣傳教育，建立良好的環保氛圍。環境污染的防治是一個長期、復雜、艱巨的任務，需要相關部門全力配合，不斷總結經驗，完善制度。（華圖點評）