專家解讀申論熱點：構建節約型政府的四大措施

    建設節約型政府是建設節約型社會的首要內容，然而，在現實生活中，一些政府部門的節能現狀和節約意識實在堪憂。外面太陽紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長流無人管，咫尺之遠公車代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來越低，紙張浪費越來越高等。隨手關燈，紙張正反面書寫等這些良好習慣在機關里已經罕見，節約意識、節約習慣已經蕩然無存。培養機關人員的節約習慣和意識已經迫在眉睫。（華圖點評）

    政府部門的公務員因為用的都是國家的財產，政府官員選拔任命及政績考核制度的缺陷，使浪費資源與自己的利益沒有關系甚至對自己有利，同時又沒有社會監督機制對其行為進行限制，長期以來，形成了政府部門公務員的浪費習慣。因此，建設節約型社會首先要強化政府部門公務員的節約意識，認真對待節能問題，樹立“浪費就是腐敗”的節約觀，各級政府和所有公務員都要從小事做起，厲行節約，反對浪費。構建“節約型政府”，搞好政府機構的節能，不僅可以有效減少能源消耗、提高資源利用效率、節約財政支出，而且還能發揮政府的示范作用，帶領全社會做好資源節約工作。為督促政府人員的節約行為，應采取以下措施：（華圖點評）

    對政府官員的選拔任命及政績考核制度進行改革，把資源節約列入干部考核機制中。長期以來，我國政府官員的任免和政績考核不是靠百姓的評價，而是上級領導的決定，這就使很多官員為了討好上級領導，把公用財產私用，導致了腐敗現象的滋生，同時官員為了顯示自己的政績，大搞“面子工程”、“形象工程”，對國家財產帶來無謂的損失，嚴重損害了人民群眾的利益。因此，建設節約型政府，首先應從根源上改變這種不正確的官員選拔和政績考核制度，把節約作為干部考核的一項硬性任務，從而在根源上制止浪費行為的產生。（華圖點評）

    對政府節能采購進行強制性規范，同時規定要盡量明確細化，使政府采購機構在具體操作中有據可依。采取各種方式加大宣傳力度，努力在廣大政府采購當事人中形成廣泛共識，尤其要消除廣大采購人的模糊認識，盡快統一思想，使采購人能夠自覺地響應節能產品政府采購工作。采取先試點再逐步鋪開的方法，積極穩妥地推進節能產品政府采購工作。政府采購應該把優先購買節能環保產品作為首要任務，各地政府采購監管和操作機構應該以實際行動來推行政府節能采購。（華圖點評）

    健全社會長效監督機制。政府應進一步提高公共資金使用的決策和管理水平，加快財政資金支付的科學化、規范化，加強對財政資金使用的監督，逐步向納稅人公開財政資金使用的信息，接受相應部門的監督。必須強化人大對于一切公共部門的監督和制約，首先是財政上的監督和制約，公共部門存在的必要性和合理性、公共部門的職能范圍、公共部門的定價、公共支出的效益分析，這些都應該列入人大的職權范疇。對于政府部門的浪費行為可通過網絡、電話舉報等各種途徑，接受社會各界人士的監督，政府部門應根據反饋信息及時完善相關制度，逐步改正政府公務員的浪費行為。要將監督檢查工作落到實處，任何一項政策如果缺乏監督，那么在實施上難免大打折扣，因此新出臺的強制性規范應該指定專門的部門，比如政府采購管理部門通過監管來推動節能產品的采購。（華圖點評）

    制定建立節約型政府的相關法規和獎懲制度，嚴格實行責任追究。對于政府行政，我國的法律還不完善，這就使得很多浪費、腐敗現象頻頻出現，禁而不止。因此，對政府行為應該有法律對其進行約束，政府內部也應明確責任，制定獎懲制度，以調動政府人員節約的積極性，有獎有罰，也使得制度人性化。對違反規定的相關責任人應進行嚴厲處罰，以顯示政府節約的決心，也有利于增強政府的公信力。（華圖點評）

    構建節約型政府，在利用自己的經驗積累的同時，也應向其他國家學習，以減少政府的資源浪費，為建設節約型社會起到示范作用，從而加快建設節約型社會的步伐。（華圖點評）