專家解讀申論熱點：如何推進經濟增長方式的轉變？

    經濟增長方式，指的是推動經濟增長的各種生產要素投入、組合和使用的方式，可分為粗放型和集約型兩種增長方式。粗放型經濟增長方式，是指主要依靠物質要素的投入來增加產品數量，實現經濟增長的方式；集約型經濟增長方式，是指主要依靠物質要素質量改進和優化配置來提高產量和產品質量，實現經濟增長的方式。經濟增長方式的轉變，就是要由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。

    近十幾年來，我國經濟出現了高速增長的態勢，但是，在經濟發展的同時，由于增長方式、管理方式、法制體制等方面的原因，同樣在短短的20年的時間，我們的環境污染、生態破壞問題集中表現出來，與發達國家相比，我國每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業產值產生的固體廢棄物要高出10倍以上；與此同時，我國資源利用效率低，資源、能源消耗量大。這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型擴張的經濟增長方式已難以為繼。經濟增長的粗放方式，也導致建設規模過大、投資需求膨脹、煤電油運緊張、價格水平上漲、經濟結構失衡等一系列問題，特別是帶來了十分尖銳的資源環境矛盾。為此，轉變經濟增長方式，將是當前和未來一段時間內，我國經濟發展面臨的一項長期任務。

    如何推進經濟增長方式的轉變呢？

    （1）提高企業自主創新能力，依靠科技進步，推動產業結構優化升級。加快開發對經濟集約化增長有重大帶動作用的關鍵技術。大力發展高新技術產業。有區別、有重點地繼續加強基礎產業和基礎設施建設。積極發展第三產業特別是現代服務業。

    （2）促進企業技術改造和重組。立足于現有基礎，注重盤活用好存量資產，鼓勵企業自主創新，把提高企業技術水平與優化現有資源配置結合起來，走出一條集約化發展經濟的新路子。鼓勵東部地區的資金、技術和人才對中西部企業重組改造投資參股，促進各種資源在競爭中合理流動。

    （3）以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路。充分發揮信息對物質、能源的節約和增值作用，降低經濟發展對資源和環境的壓力。通過信息技術改造傳統產業，實現產業結構的優化升級。大力推進國民經濟和社會信息化，在政務、商務和國民經濟其他領域廣泛應用信息化技術。

    （4）注重能源資源節約和合理利用。鼓勵開發和應用節能降耗的新技術，制定專項規劃，明確各行業節能降耗的標準、目標和政策措施，用制度和價格機制來約束企業的資源使用。發展循環經濟。倡導節約能源資源的生產方式和消費方式，在全社會形成節約意識和風氣，加快建設節約型社會。

    （5）轉變出口增長模式，從建立在低級勞動密集型產業基礎上的，以靜態比較優勢為基礎，以量的擴張為特征的粗放式的出口增長模式，向以動態比較優勢的挖掘培育為基礎，以質的改善及出口產業結構的提升為本質的現代出口增長模式轉變。今后出口貿易要更多地兼顧增長效益、更多地兼顧貿易條件及國民福利。

    （6）轉變政府職能，改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態，建設有限政府和有效政府。深化財政改革和價格改革，改革干部政績考核和提拔任用體制。

    （7）加強環境保護和生態建設，促進人與自然和諧相處。粗放型的經濟增長方式導致了嚴重的環境污染和生態破壞。轉變經濟增長方式，要盡快扭轉高排放、高污染的狀況，抓緊解決嚴重威脅人民群眾健康安全的環境污染問題，進一步加強環境保護和生態建設。

    對于企業而言，可以從體制、技術、管理、信息、結構、人員素質六個方面采取措施，可供選擇的發展戰略包括擴大內需戰略、自主創新戰略、資源節約戰略、金融改革戰略、技術升級戰略、信息化戰略。

    對于政府而言，要切實轉變政府職能，提高效率，提供公共服務，深化財稅改革、價格改革，保持物價總水平基本穩定，完善市場體系和市場秩序，改善對外貿易條件。