2009年公務員申論考試：十七大報告之（問答）習題集（二）

       建設生態文明

       怎樣理解建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式？

       黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。物質文明是人類在社會發展中改造自然的物質成果，它表現為物質生產的進步和人們物質生活的改善。生態文明是人類在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的成果，它表現為人與自然和諧程度的進步和人們生態文明觀念的增強。

       強調建設生態文明，具有重大的現實意義。提出建設生態文明，不論對于實現以人為本、全面協調可持續發展，還是對于改善生態環境、提高人民生活質量，實現全面建設小康社會的目標，都是至關重要的。實踐充分證明，物質文明建設，不僅同精神文明建設、政治文明建設相互依存、互為條件，而且同生態文明建設互相依存、互為條件。建設生態文明，必須加快轉變經濟發展方式，到2020年基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。

       建設生態文明，必須堅持走中國特色新型工業化道路，大力調整優化產業結構，加快發展第三產業，提高其比重和水平；并且優化第二產業內部結構，大力推進信息化與工業化融合，提升高技術產業，限制高耗能、高污染工業的發展。同時，要立足我國國情，正確引導消費結構升級，形成有利于節約能源資源和保護環境的城鄉建設模式和消費模式。

       發揮市場在資源配置中的基礎作用

       怎樣理解從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用？

       黨的十七大報告在論述完善社會主義市場經濟體制時強調，要“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。這是在總結近年來經濟體制改革的實踐，從完善社會主義市場經濟體制出發，對發揮市場配置資源作用提出的新要求。

       經過多年改革，我國社會主義市場經濟體制初步建立，市場在資源配置中的基礎性作用得到越來越大的發揮。在市場準入方面，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，國有經濟的戰略性調整和布局加快進行，非公有制經濟快速發展。在市場體系方面，包括土地市場、資本市場、勞動力市場、技術市場在內的生產要素市場迅速發展，商品交易市場規模龐大，服務市場不斷完善，同時消除行政壁壘，打破地區封鎖，全國統一的市場體系初步形成。

       黨的十七大報告強調“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，就是要將那些經過實踐檢驗、行之有效的經驗上升到制度的層面，用制度加以固定，使之成為保證我國社會主義市場經濟體制平穩運行、健康發展的基礎。適時提出這樣的要求，有利于加快完善社會主義市場經濟體制，促進市場在資源配置中的基礎性作用制度化，使社會主義市場經濟彰顯強大的生機活力。

       發揮億萬農民建設新農村的主體作用

       為什么要發揮億萬農民建設新農村的主體作用？

       建設社會主義新農村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農村建設任務時強調指出，要發揮億萬農民建設新農村的主體作用。應如何理解這一論斷和要求呢？

       首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。

       建設社會主義新農村是我們黨在新時期解決“三農”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農村建設的美好藍圖和農村全面小康宏偉目標的如期實現，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

       其次，這是發揮好億萬農民建設新農村積極性的必然要求。經過29年來的改革開放，我國農村的面貌發生了很大變化，農民的生活水平有了很大提高。隨著農民收入的不斷增加，農民的思想觀念和就業方式、經營活動和生活方式等正在發生深刻變化，特別是隨著城鄉交流的不斷擴大，農民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉差距、加快農村發展、進一步改善生產生活條件的愿望更加迫切，對建設社會主義新農村充滿了期待。

       再次，這是確保實現社會主義新農村建設目標的必然要求。廣大農民蘊藏著無限的創造力，是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農業和農村經濟較快發展，靠的就是廣大農民群眾的積極參與和大膽探索。

       只有把億萬農民的聰明才智充分發揮出來，社會主義新農村建設才能持續穩步地向前推進。