公務員申論考試：人民幣匯率形成機制改革

       一、2005年7月2l日，中國人民銀行發布公告：經國務院批準，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。

       從單一盯準美元到參考一籃子貨幣，實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率━━中國的匯率制度改革邁出了重要的一步。中國人民銀行稱，完善人民幣匯率形成機制改革，是建立和完善社會主義市場經濟體制、充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用的內在要求，也是深化經濟金融體制改革、健全宏觀調控體系的重要內容，符合黨中央和國務院關于建立以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度、完善人民幣匯率形成機制、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定的要求，符合我國的長遠利益和根本利益，有利于貫徹落實科學發展觀，對于促進經濟社會全面、協調和可持續發展具有重要意義。中國人民銀行行長周小川也表示，這次匯率改革意味著中國購買力的提高，人民幣更加堅挺，對國民經濟的影響利大于弊。匯率改革表明中國整體開放程度的進一步提高。

       二、2005年7月21日，中國人民銀行發布公告：為建立和完善我國社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制度，經國務院批準，現就完善人民幣匯率形成機制改革有關事宜公告如下：

       1.自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。

       2.中國人民銀行于每個工作日閉市后公布當日銀行間外匯市場美元等交易貨幣對人民幣匯率的收盤價，作為下一個工作日該貨幣對人民幣交易的中間價格。

       3.2005年7月21日19時，美元對人民幣交易價格調整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行之間交易的中間價，外匯指定銀行可自此時起調整對客戶的掛牌匯價。

       4.現階段，每日銀行間外匯市場美元對人民幣的交易價仍在人民銀行公布的美元交易中間價上下千分之三的幅度內浮動，非美元貨幣對人民幣的交易價在人民銀行公布的該貨幣交易中間價上下一定幅度內浮動。

       三、2005年7月26日，中國人民銀行新聞發言人鄭重聲明：

       1.人民幣匯率初始調整水平升值2％，是指在人民幣匯率形成機制改革的初始時刻就作一調整，調整水平為2％。并不是指人民幣匯率第一步調整2％，事后還會有進一步的調整。

       2.人民幣匯率水平升值2%是根據匯率合理均衡水平測算出來的。這一調整幅度主要是從我國貿易順差程度和結構調整的需要來確定的，同時也考慮了國內企業的承受能力和結構調整的適應能力。這個幅度基本上趨近于實現商品和服務項目大體平衡。

       3.漸進性是人民幣匯率形成機制改革的一個重要原則。漸進性是指人民幣匯率形成機制改革的漸進性，而不是指人民幣匯率水平調整的漸進性。人民幣匯率制度改革重在人民幣匯率形成機制的改革，而非人民幣匯率水平在數量上的增減。

       四、中國人民銀行分析：

       1.適當調整人民幣匯率水平，改革匯率形成機制，將直接對中國經濟帶來7大好處：

       （1）有利于貫徹以內需為主的經濟可持續發展戰略，優化資源配置；

       （2）有利于增強貨幣政策的獨立性，提高金融調控的主動性和有效性；

       （3）有利于保持進出口基本平衡，改善貿易條件；

       （4）有利于保持物價穩定，降低企業成本；

       （5）有利于促使企業轉變經營機制，增強自主創新能力，加快轉變外貿增長方式，提高國際競爭力和抗風險能力；

       （6）有利于優化利用外資結構，提高利用外資效果；

       （7）有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。