詳解申論考試命題方向

        從我國多年的公務員招考的實際經驗來看，申論已成為考察考生的公共管理能力的一種有效測試方式，這一點其實已經得到大部分人的認同，現在全國包括地方都在加大對申論的考察力度，難度也在上升。申論命題的方向，作為地方性的招考來說，常常是“全國性”和“地方性”的結合。本文的目的是把目前對公務員考試研究的成果通過各種媒介與廣大參加公務員考試的考生實現共享，希望能盡綿薄之力為廣大考生提供一些信息，為廣大考生的備考提供一些幫助。在這里先總括性地和廣大考生介紹一些值得關注的命題方向：
　　一、關于外來人口的相關話題。
　　在這里，很重要的一個點，深圳市是一個外來人口很多的城市。而對外來人口的保障問題，戴斌老師的觀點是首位的是收入方面的問題，這里主要是社會保障問題和貧富差距問題。次位是醫療問題，第三為是外來人口的子女問題，這里一個是入學問題，另一個是“孩子由誰帶”的問題，即聯系到“保姆荒”的問題。
　　二、環境保護方面的相關問題。
　　這里主要是因為深圳作為一個發展很快的大城市，經濟方面可以說成績斐然，但是在經濟快速發展的同時，付出一定的“環境代價”似乎是無可避免的一件事情，但這件事情是否可以處理地更好一些呢？這是現在深圳市政府和許多有識之士都在思考的問題，建議關注。
　　三、能源方面的相關問題。
　　深圳的快速發展自然離不開能源，尤其離不開電。尤其是夏天“空調”大開的日子里。關于電力緊張的問題，已不是一天兩天的事情了，深圳市政府已做了很多的工作，那么政府做了工作，工作能否做地更好些？而政府做了工作，市民的“節約意識”是否也應跟上？
　　四、交通方面的相關問題。
　　有句俗話叫“路通才能財通”。深圳是一個經濟中心，對于經濟發展的“制約因素”是“不可容忍的”。這里主要是指交通堵塞問題和停車困難問題。
　　五、民生福利問題。
　　對于深圳市政府來說，現在實現“富裕”并不是一件難事了，現在政府對提高收入的著手點應該是集中在如何實現“共同富裕”上了，“共同富裕”的核心點一是收入的二次分配問題，這里涉及到稅收問題、社會及醫療保障問題、社會公平（包括機會公平和教育公平）等一系列社會問題。既然當年鄧小平同志在深圳提出了“讓一部分人先富起來”，深圳作為改革開放的“起點”，作為“讓一部分人先富起來”的“起點”，到了多年后的今天，是否能成為“讓大部分人都富起來”的“起點”呢?廣州新東方的戴斌老師認為，以深圳市的發展經驗和經濟基礎，只要處理得當，希望是很大。對此，與眾多的在深圳奮斗事業的人們一樣，希望能早日實現這一目標，而現在深圳市政府也正在做大量的工作，應該在不久的將來可以看到一定的成果。
　　六、住房問題。
　　深圳的樓價最近漲的有點“瘋”，今年來，深圳市商品房價格逐月上漲，5月份全市商品房成交均價為每平方米14223元，比4月份上升22.86％，比1月份每平方米上漲了3553元。樓價問題似乎已成為了政府的一塊“心病”，如果要從熱點性來看，跟住房相關的一系列社會問題，如房屋拆遷、廉租房和經濟適用房的修建、物業管理問題（業主的權益維護問題）等一系列的問題都有可能作為考察的話題，故建議廣大考生適當關注。
　　七、文化問題。
　　過去，曾有人用“經濟的旺區，文化的沙漠”來形容深圳這個城市，有許多人甚至因此視深圳為沒有文化的城市。這樣的觀點，在今天看來，是一個“片面的”觀點。誠然，在過去，深圳作為一座年輕的移民城市，確實存在文化根基顯得不夠深，文化檔次不夠高，文化對經濟、社會、環境、科技、制度的滲透和融合不夠強，人口的整體文化素質的提升與現代化進程仍不相適應等一系列問題。隨著市委、市政府提出的“文化立市”的政策方針的實施，實際上這個問題已經有了很大改變。說深圳是“文化的沙漠”是不恰當的，也是不客觀的。但是如果認為深圳的文化發展并沒有跟上經濟的發展，那就是一個恰當的看法。因此，對于外界的誤解，深圳是否可以趁公考這個“機遇”，讓廣大的考生去“客觀地”、“理性地”看待這一問題呢？確實有這樣的可能性。如果考試是以深圳的文化為考察的話題，請廣大考生特別留意的一點是，一定要“客觀”，不要帶有任何的“個人情緒”在里頭。“承認優點”和“發現問題”一定要“合理地”要結合在申論文章當中。
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