浙江《申論》命題預測試卷二

浙江《申論》命題預測試卷二
（電子政務）
一、注意事項
1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1．05年前三季度，長三角16城市經濟發展出現整體“滑落”跡象，工業增幅回落并伴隨效益明顯下滑、吸收外資增勢減弱、外貿進口增幅大幅回落成為長三角面對的共性問題。
雖然當前長三角地區各主要經濟指標增幅仍高于全國水平，但受政策、市場、價格等多種因素的綜合作用，長三角地區工業生產效益增幅雙雙回落，陷入“瓶頸”。前三季度，長三角16城市完成規模以上工業總產值44663億元，比去年同期增長23.1%，增幅同比回落7.7個百分點；實現利潤總額2073億元，僅增長3%。
其次，今年以來，外向型經濟較發達的長三角地區，吸收外資竟出現了普遍減緩的勢頭。前三季度，長三角16城市吸收外商直接投資實到金額202億美元，比去年同期增長13.7%，增幅同比回落12.2個百分點。
投資需求的減弱及吸收外資增勢的減弱，導致外貿進口增幅也大幅回落。前三季度，雖然長三角地區外貿出口增幅基本保持在30%以上，但進口增幅卻普遍出現大幅回落。其中，蘇州回落35.6個百分點、無錫回落26.6個百分點、杭州回落22.4個百分點、寧波回落14.1個百分點。
有關人士認為，從表層上看，這種“滑落”是宏觀調控政策效應以及產業結構轉變的結果，實質上與吸收外資形勢變化、以及產業結構雷同所形成的同質競爭激烈密切相關。外資流入的減緩趨勢，將很大程度上削弱長三角經濟增長的動力，特別是對工業及出口將產生直接影響。一直以來依*外資拉動的增長方式，已越來越難以拉動長三角地區經濟的持續快速增長。
在投資“滑落”的同時，長三角居民消費呈明顯上升勢頭。今年前三季度，該地區實現社會消費品零售總額7171億元，同比增長14.5%，增速高于全國平均增速1.5個百分點。
2． 從“財富驅動”、依賴資源的粗放型經濟增長方式，到以自主創新帶動跨越式發展的增長方式，長三角必將面臨陣痛，必然會經歷一個“盤整”過程。長時間以來，長三角到處演繹著形形色色的“財富”競賽，而不是綜合實力的競賽。地方政府沉湎于“長三角已經成為世界制造業基地”的虛幻中，片面追求GDP增長，對科技創新和市場開發重視不夠，不注重提升地區經濟綜合競爭力。經濟增長后勁不足，經濟疲態遲早會出現。
除了房地產市場之外，匯率、油價、原材料、出口環境等都是對長三角經濟乃至中國經濟造成極大影響的重要因素。此外，增長方式的轉變，經濟結構的調整，更是長三角經濟盤整的原因。拿上海為例，今年上半年，上海實現生產總值3912億元，同比增長10.3%，增幅同比回落4.5個百分點。上海市委書記陳良宇認為，上海正處在經濟結構提升、經濟體制轉軌、社會結構轉型、城市功能轉換的時期，較為粗放的低端生產力將會逐漸調整轉移，新的高端生產力正在集聚，但還未真正釋放能量。他將這一經濟放緩情況稱為“過程現象”，提出要學會“在游泳中換氣”。
3．浙江創造了令世人驚嘆的經濟奇跡。從1978年到2003年，浙江省生產總值年均增長率達13.1%，人均GDP（國內生產總值）從331元人民幣增加到了2440美元，城鎮居民人均純收入去年首次超過廣東名列各省區之首，而農民人均純收入已經連續18年保持全國第一位。2004年浙江GDP總值更是突破萬億元大關，成為中國第四個GDP超萬億元的省份。
但浙江近年來頻頻陷入“四荒”帶來的尷尬和痛苦中。
——“地荒”。浙江耕地面積僅占全國1%多一點，改革開放以來，新減少的耕地面積達726萬畝，相當于2003年末現有耕地的30.4%。浙江普遍出現“用地難”，溫州、臺州、義烏等地，數以千計的企業排隊等地。
——“電荒”。浙江已是中國缺電最嚴重的地區。2004年，浙江全省發電量增加17%，外購電量增加51%，仍不得不拉閘限電。今年夏天，浙江缺電問題更為突出，城市里“商場停電梯，路燈開一半”，甚至許多交通紅綠燈都不得不暫時“休息”。有關調查顯示，今年上半年，浙江超過一半的企業存在非正常停電，平均每月停電11.32天。
 ——“技工荒”、“民工荒”。不少地方“10萬元年薪招不到一個鉗工”。“技工荒”使不少先進的生產線難以有效運轉。今年驟然趨緊的還有“民工荒”。杭州的家政公司“三替搬家”要招10來個搬運工，雖然給出的工資水平不低，但一個月來上門應聘的沒有幾個。
——“水荒”。讓人難以相信的是，地處江南水鄉的浙江，近年來面臨嚴重的“水荒”威脅。水質性缺水使得不少城市居民生活用水都難以保證，更不用說生產用水。浙江慈溪、玉環等城市，盛夏高溫季節，不少家庭異地購買瓶裝礦泉水補充生活用水不足。地處海島的玉環縣，今年夏天花數千萬元持續一個多月從外地買水，最高一天的買水費用達到22萬元。
4．浙江去年已經亮出轉變經濟增長方式的四大手筆：
 ——規劃建設環杭州灣、溫（溫州）臺（臺州）沿海、金（金華）衢（衢州）麗（麗水）高速公路沿線三大產業帶，發展信息產業和高新技術產業，并依托港口發展臨港型工業，依托“塊狀經濟”發展先進裝備制造業；
——抓住新一輪全球產業結構優化重組的機遇，引導民營企業在參與國際國內競爭與合作中提升整體素質，從而推動其在更高層次上保持領先地位；
——加快由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”的增長方式的轉變，實施可持續發展戰略，在人與自然和諧中追求經濟社會發展；
——發展人才、技術、信息、土地等要素市場，鼓勵發展行業協會、商會等中介組織，加快完善現代市場體系，為經濟增長方式轉變提供制度保障。
5．新華網浙江頻道12月1日電  11月25日，國內各主要商業銀行美元兌人民幣現鈔買入價首次跌破8元，創下自今年7月匯改以來最低點。
有關專家指出，我省出口以一般貿易為主，出口產品中又有相當部分屬于勞動密集型、低附加值產品，這些狀況都易受到匯率變動的沖擊。
  訂單利潤的損失，美元資產的蒸發，對浙江外貿企業而言還不是匯率變動帶來的最大考驗。有關人士指出，人民幣對美元匯率走高，意味著國內出口產品價格的提高，對許多浙江外貿企業而言，匯率變動帶來的最大挑戰是國際競爭力的減弱，敲打的是“低價走量”的外貿“軟肋”。
6．新華網浙江頻道12月1日電 昨天，在慈溪舉行的浙江省冶金有色行業協會銅專業委員會企業沙龍上，持續高位的銅價成為省內10余家銅加工“巨頭”關注的焦點。
浙江是我國銅加工大省，銅加工材產量位居全國第一。從2003年10月起，國內銅價一路“高歌猛進”。原材料價格飛漲讓產品價格相對固定的銅加工企業“很受傷”。
寧波興業電子銅帶有限公司總經理陳建華告訴筆者，目前企業一半以上的成本在原材料，雖然產品的出廠價已有所提高，但遠遠跟不上銅價上漲的“腳步”，企業利潤大幅減少，資金周轉壓力大大增加。許多企業只能減少庫存，采取“小批多次”的進貨方式，但較低的庫存經常無法保證企業穩定生產，運輸費也大大“超支”，當地已有不少企業頂不住紛紛減產，甚至停產。
7．在東部沿海地區已經積累起一定財富的基礎上，中央在世紀之交宣布了西部大開發的國策，要求發達地區對口支援貧困地區，實現區域間的協調發展。在全國GDP總量中所占份額超過20％的長三角地區，應該在地區差距中承擔自己“先富者”的責任，資本西進，跳出長江尋找共贏商機，拓展區域協調發展空間，追求“利與義的一致和共贏” 。
8．接軌上海是浙江的正確決策，也是浙江企業的自覺行動。把眼光放在長三角，通過這個開放的大平臺，浙江可以尋找到更多的發展機會。
浙江民營經濟見長而外向型經濟短缺。民營經濟可以賺到很多錢，讓老百姓富起來，但產業層次較低，在開放競爭的背景下，產業層次必須提升才能求得生存。如何提升？那就要通過接軌上海，走向國際，在更大范圍的競爭中提升產業結構和經濟效益。
在接軌方面，浙江已經開始行動。比如，原來浙東地區的寧波、紹興、舟山、臺州，經濟基礎很好，但腹地相對不足。杭州灣跨海大橋的建設，將把浙東和蘇南連起來，大大拓展這一地區的發展腹地；再如杭州與南京間修建高速公路，把浙北和蘇南連起來了，兩區域間的互動將更為快捷緊密。
在長三角地區，真正起龍頭作用的還是上海。接軌上海，實際上是接受上海的輻射和帶動，從而找到新一輪發展的目標和動力。從目前情況看，上海對蘇浙的帶動作用正在加強。上海本身發展勢頭良好，輻射帶動的功能越來越強；上海的發展也需要蘇浙作為腹地，蘇浙主動接軌上海，也推動了上海的發展。這種互動的態勢越來越明顯。
9．浙江是國家資金投入最少的省份。這里缺少大型的科研院所和高等院校，大型國有企業更是罕見。然而，浙江的科技型企業的數量達萬余家，超過了廣東、上海、北京等大省和大城市。2004年，浙江企業專利申請量和授權量僅次于廣東，位居全國第二位。
中國已經成為世界工廠，浙江更是這個世界工廠的重要制造基地之一。在這個縣域經濟高度發達的省份，每年都會向外輸出大量的紡織品、小家電和其他小商品。“低廉的勞動力價格是我們惟一的底牌，我們出口一件小家電賺不到１０個美元，而國外的企業光是專利使用費，一年就能坐收幾百萬甚至上千萬美元。”只有自主創新，才能夠完成從“中國制造”到“中國創造”的飛躍 。認識到自己的短處和不足，眾多的浙江企業開始通過自主創新，悄悄地完成一道道“中國創造”的“填空”題。
 2004年，浙江省獲得的國家中小企業創新基金超過6400萬，名列全國第二；2005年，這個數字超過了１億元，名列全國第一。此外，在上市或準備在深圳中小企業創業板上市的浙江企業數量，同樣位居全國首位。
三、申論要求
1.用不超過150字的篇幅，概括出上述材料所反映的主要問題。（20分）
2.長三角經濟增長方式要實現順利轉型，下列哪些不屬于正確措施？指出并說明理由，字數在300字左右。（30分）
A．推進產業結構優化升級，大力發展高新技術產業，積極發展現代服務業。加強基礎產業和基礎設施建設。
B．發揮傳統比較優勢，重點發展支持勞動密集型產業，擴大社會就業。
C．努力擴大消費需求，千方百計增加城鄉低收入群體的收入，提高他們的消費能力和生活水平。
D．大力發展循環經濟，加快推進能源綜合利用。政府應加大對重要能源、原材料、生產要素的使用監管控制力度，節約資源防止浪費，并禁止本地資源向外轉移。
E．深化企業改革和金融體制改革，完善市場體系和市場秩序，提高外貿的質量、效益和利用外資的質量。
F．以投資拉動投資，增加資本投入，多上重大、長期項目，擴大生產規模。

3.結合給定資料，用1200字左右篇幅，自選角度，自擬題目進行論述。要求中心明確、內容充實、論述深刻，有說服力。(50分)