2021年三支一扶面試熱點：新行政處罰法，有力度更有溫度

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【熱點背景】

2021年7月15日，新修訂的行政處罰法正式實施。將行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、延長行政處罰追責(zé)期限、完善行政處罰與刑事司法銜接機制……這是行政處罰法1996年施行以來的第三次修訂。

“治國無其法則亂，守法而不變則衰”。行政處罰法頒布實施至今，社會已發(fā)生了巨大變化，行政執(zhí)法工作面臨很多新挑戰(zhàn)新問題。行政處罰法亦于2009年和2017年先后兩次作了“小修”，此次修改較之以前，可謂“大修”。具體包括：加大重點領(lǐng)域行政處罰力度、違反突發(fā)事件應(yīng)對措施行為從重處罰、行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、強化對行政處罰行為的監(jiān)督、電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)公開、完善違法行為從輕減輕法定情形、增加行政處罰的定義等。

“注意!在廣東這些違法行為可免罰!”這是不久前在微信朋友圈刷屏的文章標題，說的是廣東公安機關(guān)自2021年7月1日起，對7種輕微交通違法行為免于處罰，對10種一般交通違法行為的首次違法給予警告處罰。“輕微違法免罰”情形包括“駕駛室放置物品妨礙安全”“機件不全”等，“首次違法警告”情形包括“不按規(guī)定停車”“在高速公路上騎、軋車行道分界線”等。廣東公安機關(guān)這些規(guī)定，正是新修訂的行政處罰法“首違免罰”題中之義。對首次輕微違法者進行勸誡或批評教育，從而起到防止和減少嚴重違法行為、降低社會危害性的作用，不必上升到處罰的高度，體現(xiàn)了法律修訂者的善意。

(來源：新華網(wǎng))

【熱點模擬考場】

新修訂的行政處罰法是一部有深度、有力度、有溫度的法律。對此，你怎么看?

【熱點分析】

行政處罰法頒布實施已有20多年，社會形勢發(fā)生了巨大變化，行政執(zhí)法工作面臨很多新挑戰(zhàn)新問題。特別是中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。為貫徹落實黨中央重大改革決策部署，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強法治政府建設(shè)，完善行政處罰制度，解決執(zhí)法實踐中遇到的突出問題，對行政處罰法修改是非常重要和必要的。

首先，深度體現(xiàn)在貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署，鞏固行政執(zhí)法領(lǐng)域重大改革成果。作為行政執(zhí)法的重要工作，行政處罰是行政機關(guān)有效實施行政管理的重要手段。行政處罰法的作用不僅在于確保行政處罰工作的順利開展，更在于規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)正確實施行政處罰，維護人民群眾的合法權(quán)益。

其次，力度體現(xiàn)在堅持為行政處罰權(quán)行使定規(guī)矩、劃界限，全面體現(xiàn)了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求。新修訂的行政處罰法，關(guān)注民生難題，針對社會痛點，以問題為導(dǎo)向給出了立法回應(yīng)。行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府、一頭連著群眾，直接關(guān)系到群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。近年來，一些地方濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，引發(fā)公眾熱議。在通過“電子眼”進行非現(xiàn)場執(zhí)法的問題上，有時存在設(shè)置地點不合理、不公開，監(jiān)控設(shè)備不合格、不達標，記錄違法信息不規(guī)范、不告知的現(xiàn)象。為保護當(dāng)事人合法權(quán)益，著力解決電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法不規(guī)范問題，新修訂的行政處罰法對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等做出了全面規(guī)定，嚴把幾道關(guān)——“法律依據(jù)關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”“設(shè)置關(guān)”“記錄關(guān)”和“告知關(guān)”。

最后，溫度體現(xiàn)在大力推行“柔性執(zhí)法”，拒絕“為罰而罰”。無論哪個維度審視，新修訂的行政處罰法都有了長足進步。新修訂的行政處罰法強化處罰與教育相結(jié)合的原則，提高社會對行政處罰的認可度。“輕微違法免罰”情形包括“駕駛室放置物品妨礙安全”“機件不全”等，“首次違法警告”情形包括“不按規(guī)定停車”“在高速公路上騎、軋車行道分界線”等。行政執(zhí)法的價值絕非“為罰而罰”，而是要達到預(yù)防違法的實際效果。清晰地反映了行政處罰法的立法初衷，體現(xiàn)了其本身的價值，讓法律在體現(xiàn)威嚴的同時又充滿溫情，既有力度，又有溫度。

無論“深度”“力度”，還是“溫度”，背后都是“態(tài)度”——厲行法治，推進全面依法治國。徒法不足以自行，要讓法律愿景化為法治實景，不僅需要立法機關(guān)審時度勢地修訂法律、完善法律，還需要執(zhí)法司法機關(guān)在實踐中嚴格執(zhí)法、公正司法，以實際行動維護法律尊嚴。與此同時，每一個社會成員都要學(xué)法懂法守法，用法律來維護和實現(xiàn)自身權(quán)利。只有匯集起強大的社會合力，才能把法律的完善與進步轉(zhuǎn)化為保障社會和諧有序、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法治力量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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