申論輔導之提出對策之問題提出

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　　提出對策的目的是為了解決問題，“問題”是一個非常重要的概念，按著行政管理學的解釋，問題：“是預期需要與實際滿足之間的差距”。從這個解釋中可以看出，問題的出現是由于現實的與未來存在差距，這種差距令人不能滿足。從申論所給出的材料看，每年給出的材料涉及某一個或幾個社會問題社會現象，這種問題或現象往往是社會發展過程中出現的，并不是人們所樂意看到的。如網絡問題、公關管理問題、社會心理問題、食品安全問題、交通擁擠問題、安全生產問題、“三農”問題、應對突發事件問題、土地問題、水電站建設問題等等。申論所反映的內容都是社會問題，是人們不愿看到的，這就需要—名即將成為國家公務人員的你提出解決的對策。

　　“問題”的界定按著決策學的理解包括幾個環節，這幾個環節對于提出對策是有借鑒意義。

　　(1)癥結分析。是在問題篩選的基礎上，對問題產生的時間、地點和條件，問題的性質、類型、范圍、程度、影響和問題的內部層次結構等進行多維剖析加強對問題本身全面認識。

　　(2)原因分析。依據已有的經驗和知識，應用科學的方法和手段如實對問題所產生的主觀原因和客觀原因、主要原因和次要原因、直接原因和間接原因、近因和遠因等進行估量、核查和證實。縱向分析是由表及里，由淺入深，剖析出根本原因；橫向分析是對各種原因和相互關系進行分析、比較、綜合找出主要原因。

　　(3)確切表述。對問題癥結現實和理想及二者差距作準確定性定量概括，對其中隱含的差距原因作出準確判斷。

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