2022年國考申論熱點(diǎn)：落實(shí)“雙減”政策 規(guī)范培訓(xùn)與托管服務(wù)

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【熱點(diǎn)概述】

2021年7月24日，據(jù)新華社報道，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，規(guī)范校外培訓(xùn)，有效落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的“雙減”政策。

8月3日，廣東省教育廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》要求：認(rèn)真落實(shí)“嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”的要求，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生(含家長)銷售周末、寒暑假、國家法定節(jié)假日的課程、課時包;已經(jīng)銷售的，根據(jù)國家“雙減”文件并征求家長意愿，堅(jiān)決予以清理整頓。

【存在問題】

1.無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)隱患多。一是安全隱患多。可能沒有經(jīng)過消防驗(yàn)收，無消防器材、無消防指示、無消防培訓(xùn)等。二是維權(quán)難度大。無證培訓(xùn)或托管機(jī)構(gòu)不與消費(fèi)者簽署協(xié)議，當(dāng)學(xué)生因某些原因不能繼續(xù)培訓(xùn)，要求退還培訓(xùn)費(fèi)時，退費(fèi)難度大。三是監(jiān)管難度大。很多無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)大都在隱蔽的租戶、樓宇或小區(qū)里，難監(jiān)管。

2.部門協(xié)同治理不強(qiáng)。其一，責(zé)任不明。校外培訓(xùn)或托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管涉及多部門,需要教育、消防、城管、公安等多部門協(xié)同共治。但實(shí)際中，有的部門監(jiān)管責(zé)任不具體，監(jiān)管不到位等。其二，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠。部門間很少開展聯(lián)合執(zhí)法，常常“單打一”，只注重審批，嚴(yán)重缺少聯(lián)合監(jiān)管等。

3.教育培訓(xùn)方法不科學(xué)。超前教育、疲勞教育等不利于大多數(shù)普通孩子的健康成長。一方面身心發(fā)育問題。可能存在“揠苗助長”，會直接影響孩子的健康成長，可能會限制創(chuàng)新思維能力的提升。另一方面影響校內(nèi)有效教學(xué)。超前教育后，孩子已經(jīng)提前掌握了某些知識，失去了課堂興趣，不利校內(nèi)教學(xué)。

【相關(guān)建議】

1.把好政策“方向盤”

建議教育部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、消防、公安等有關(guān)部門，開展研究校外培訓(xùn)或托管的相關(guān)問題，制定并完善可行性政策。同時，對辦學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等作出嚴(yán)格規(guī)定，切實(shí)保障廣大師生合法權(quán)益。

2.鑄就監(jiān)管“斬妖劍”

一是緊扣“安全閥”。一方面是消防安全整治。對培訓(xùn)或托管機(jī)構(gòu)開展安全大整治活動，確保安全得到有效保證。另一方面是飲食安全整治。從學(xué)生飲食抓起，由相關(guān)部門不定期督查，違者嚴(yán)懲。再一方面，確保人生安全。由教育管理部門長期對學(xué)生的心理健康狀況、以及校外培訓(xùn)及托管情況等進(jìn)行督查。二是系牢“質(zhì)量繩”。對于教學(xué)質(zhì)量要進(jìn)行不定期抽查，隨時聽取家長及學(xué)生的反饋，確保質(zhì)量。

3.夯實(shí)素質(zhì)“根基石”

合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)發(fā)展，注重培養(yǎng)學(xué)生合理、自主支配閑暇時間，不斷提升自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力等，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.找到轉(zhuǎn)型“金鑰匙”

一是可以出臺相關(guān)政策制度，引導(dǎo)不合格教培及托管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入非教育類。例如，轉(zhuǎn)入旅游業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)等;二是可以引導(dǎo)轉(zhuǎn)入其它行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè);三是可以通過培訓(xùn)，指導(dǎo)他們再就業(yè)等。