申論熱點：個人信息安全

申論熱點材料閱讀

一、熱點概況

7月2日，中國網絡安全審查辦公室宣布對滴滴啟動安全審查。審查期間停止新用戶注冊。

7月4日，國家互聯網信息辦公室，根據舉報，經檢測核實，“滴滴出行”App存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題。依據《中華人民共和國網絡安全法》相關規定，通知應用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴格按照法律要求，參照國家有關標準，認真整改存在的問題，切實保障廣大用戶個人信息安全。

7月5日，網絡安全審查辦公室發布了對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網絡安全審查的公告。審查期間，以上APP均已停止新用戶注冊。

7月9日，國家互聯網信息辦公室，根據舉報，經檢測核實，“滴滴企業版”等25款App存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題。國家互聯網信息辦公室依據《中華人民共和國網絡安全法》相關規定，通知應用商店下架上述25款App，要求相關運營者嚴格按照法律要求，參照國家有關標準，認真整改存在的問題，切實保障廣大用戶個人信息安全。各網站、平臺不得為“滴滴出行”和“滴滴企業版”等上述25款已在應用商店下架的App提供訪問和下載服務。

二、各方觀點

@中央紀委國家監委網站：多家互聯網企業接受網絡安全審查，一時間，數據安全再次成為關注焦點。接受網絡安全審查的幾家企業都掌握大量用戶隱私數據，并且業務與關鍵信息基礎設施有關。數據安全已被提升至國家安全的層面，充分體現我國維護數據主權和國家安全的決心。

三、深度解析

危害：

損害了公眾的合法利益。全國信息安全標準化技術委員會規定App申請收集個人信息相關的權限數量為7個，據中國信息通信研究院檢測發現，不少App申請收集個人信息相關的權限數量大于10個，甚至部分App申請權限多達14至16個，遠遠超出規定。過度索取權限為違規收集用戶個人信息提供了渠道，一旦這些個人信息被不法分子獲取濫用，將嚴重危害用戶權益。

損害了公眾的社會權益。消費者支付數據來使用平臺的免費服務，很多平臺會變相強制收集大量私人信息，包括手機號、身份證號、面部特征、常用地址、銀行卡號等等。如果平臺產生信息后續利用、分析，超出用戶原有授權范圍，改變對用戶隱私保護的承諾，則涉嫌違法。

這些不合法經營和不正當競爭損害了公眾的合法利益乃至社會權益,擾亂市場的正常秩序,破壞了創新和可持續發展的生態土壤。

原因：

互聯網平臺在經營過程中利益驅使;“違規收集個人信息”“超范圍收集個人信息”“收集與其提供的服務無關的個人信息”“強制、頻繁、過度索取權限”“賬號注銷難”和“強制用戶使用定向推送功能”等。都是為了平臺自身的利益。

互聯網用戶基于便利，讓渡自己的數據權利，在自身權益受到侵害后也缺少維權的意識;現實生活中，用戶常常因為看不懂各類許可聲明和知情同意條例，而直接勾選同意選項，這無異于主動放棄了個人的隱私數據。同時，大部分人在自身權益受到損害后也沒有想要利用法律武器來維權的意識，或者說，會認為消費維權是漫漫長路，無力承擔高昂的維權成本。

相關制度建設比較滯后，面對數字經濟新特征,政府在制度、監管、等方面的欠缺。有關信息保護法律法規的相關條款不明確，大量信息被超級平臺獲取，信息在收集、流通、使用等過程中的產權歸屬不清。對于違法犯罪分子的懲處力度較小，使得一些企業違法成本低，守法成本高;

對策：

政府健全與互聯網經濟發展相適應的個人信息安全相關的法律法規。無規矩，不成方圓，制度加快“上線”、保持“在線”,以科學精準的治理,推動互聯網經濟有序健康發展。對個人信息權益的保護，明確其權屬，完善數據監管體系需加快完善對信息、信息權的界定，建構信息法律核心術語體系，明確核心權利范疇。從概念界定到新業態監管等,以防“政策真空”漏洞。尤其要對信息違規利用、強制索取權限等違規經營行為加大執法力度。

暢通監督渠道，高效有為的監管執法。只要群眾有感觸和訴求，能夠即時、順暢地傳遞到監管執法機關，有效的執法調查和加碼的懲處就不應該缺席。比如啟動一些便民熱線平臺，投訴熱線的優化和集納，相信就可以打通對違收集、利用信息進行舉報的制度渠道，從而減輕消費者的維權成本。

相關部門應對當前個人信息收集、使用方式和隱私政策進行解讀、宣傳，提高公眾的自我保護意識和能力。采用多樣的方式進行宣傳傳遞個人信息、信息權的概念，保護個人信息的方法，以及在自身信息泄露以后的維權方法，舉報途徑。

聯動相關部門協同管理。在前期App個人信息保護的專項治理工作基礎上，完善行業分管、協同聯動的管理模式，由行業主管部門牽頭實施各行業內App信息安全保護工作，加強監測、通報處置等環節的溝通協同;相關部門還可依托現有互聯網行業組織，推動各利益相關方共同制定個人信息收集使用行為準則，對平臺等信息收集者進行安全評估檢測和認證;聯合高校、科研院所和企業推進信息防泄漏以及信息加密等技術的研究，推動企業提升個人信息保護技術水平。