申論熱點(diǎn)：改革開(kāi)放之技能中國(guó)行

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熱點(diǎn)概況

2021年6月30日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知。

技能是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本。技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，在“十四五”期間，人力資源社會(huì)保障部將組織實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導(dǎo)向原則，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，建機(jī)制、增活力，打造技能省市，為大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、技能中國(guó)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供堅(jiān)實(shí)的技能人才保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，大力實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，以培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠為先導(dǎo)，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展，形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍。“十四五”期間，新增技能人才4000萬(wàn)人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。

深度分析

一、核心價(jià)值

技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作的重要指示精神，大力培養(yǎng)高技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，帶動(dòng)形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良、基本滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍，近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，決定在“十四五”期間組織實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)，并將該行動(dòng)作為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

方案提出，實(shí)施技能中國(guó)行動(dòng)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導(dǎo)向原則，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，建機(jī)制、增活力，打造技能省市，為大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、技能中國(guó)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供堅(jiān)實(shí)的技能人才保障。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持黨管人才。加強(qiáng)黨對(duì)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)主體作用，吸引社會(huì)力量積極參與，構(gòu)建在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的技能人才工作新格局。

(二)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊貼發(fā)展需求，以推進(jìn)技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，改進(jìn)和完善培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新。發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，聚焦制約技能人才工作的短板弱項(xiàng)，完善政策措施體系，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，從根本上推動(dòng)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。

(四)堅(jiān)持需求導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以提升全民技能、構(gòu)建技能社會(huì)為引領(lǐng)，突出需求導(dǎo)向目標(biāo)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者，圍繞急需緊缺領(lǐng)域培養(yǎng)更多技能人才和大國(guó)工匠。

三、主要任務(wù)

(一)健全完善“技能中國(guó)”政策制度體系

1.健全技能人才發(fā)展政策體系。

2.健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。

3.完善技能人才評(píng)價(jià)體系。

4.構(gòu)建職業(yè)技能競(jìng)賽體系。

(二)實(shí)施“技能提升”行動(dòng)

5.持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。

6.大力發(fā)展技工教育。

7.支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

8.推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展。

(三)實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)

9.推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制。

10.建立健全產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制。

11.開(kāi)展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動(dòng)。

12.支持企業(yè)自主開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定。

(四)實(shí)施“技能激勵(lì)”行動(dòng)

13.加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

14.提升技能人才待遇水平。

15.落實(shí)技能人才社會(huì)地位。

16.健全技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制。

17.弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。

(五)實(shí)施“技能合作”行動(dòng)

18.做好世界技能大賽參賽和辦賽工作。

19.加強(qiáng)技能領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

20.加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際互認(rèn)。

參考文章

技能中國(guó)行動(dòng),滿足高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求

“技能中國(guó)行動(dòng)”從健全完善政策制度體系，實(shí)施“技能提升”“技能強(qiáng)企”“技能激勵(lì)”“技能合作”行動(dòng)計(jì)劃等方面部署了20條主要任務(wù)，旨在打造擁有雄厚技能人才儲(chǔ)備的人才強(qiáng)國(guó)。實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，是以滿足人民對(duì)美好生活的向往作為根本立足點(diǎn)，是回應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍的現(xiàn)實(shí)需要。

技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律證明，當(dāng)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能下降時(shí)，要繼續(xù)保持較好的發(fā)展趨勢(shì)，必須開(kāi)發(fā)新動(dòng)能。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口增長(zhǎng)10年來(lái)繼續(xù)保持低速態(tài)勢(shì)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。就勞動(dòng)力供給而言，提高勞動(dòng)者技能水平，推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍從數(shù)量型增長(zhǎng)向技能型發(fā)展轉(zhuǎn)變，將有力對(duì)沖勞動(dòng)力供給下降壓力。

近年來(lái)，我國(guó)技能人才工作取得積極成效。但是，從整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，技能人才隊(duì)伍建設(shè)尚不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，與實(shí)際需要相比仍存在一定差距。例如技工短缺問(wèn)題仍比較突出，高技能人才的求人倍率長(zhǎng)期保持在2以上;技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量的比例和高技能人才占技能勞動(dòng)者比例兩者均不高，分別僅為26.8%和30%。

差距的背后蘊(yùn)藏著新的發(fā)展?jié)摿Γ�激活蘊(yùn)藏在每一個(gè)勞動(dòng)者身上的技能紅利是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。《方案》明確提出，通過(guò)實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，“十四五”期間，新增技能人才達(dá)到4000萬(wàn)人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%。這是基于我國(guó)人口和勞動(dòng)力供給趨勢(shì)性發(fā)展態(tài)勢(shì)做出的戰(zhàn)略性部署，是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，激發(fā)技能紅利的靶向性目標(biāo)。

技能是強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本。實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，不僅能滿足廣大人民群眾對(duì)技能就業(yè)的需求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)技能力量，更是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。相信在廣大勞動(dòng)者以及黨和政府、行業(yè)企業(yè)、院校、社會(huì)力量的共同參與下，“技能中國(guó)”必將未來(lái)可期。