一、申論考試首重能力

　　2011新大綱中“申論介紹”部分中給出“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目”。從這句話中就可以明確看出，申論是測查能力的考試科目，重在對考生能力的考查，這從一定程度上為考生的復習準備指出了重點，在復習過程中須要注重知識的積累和能力的提升。

　　冰凍三尺，非一日之寒，要練就作為一名機關工作人員所要具備的基本能力，也不是一朝一夕之事，需要的是堅持不懈的努力和實踐演練。考生可能覺得“能力”兩個字過于虛無縹緲，實實在在的看書、做題才最重要。實際上對于備考的考生而言，在不斷看書、不斷思考、不斷做題的過程中這種能力就已經在慢慢培養、形成了，只是自己感覺不那么明顯而已。所以，對于如何提升能力，考生不要有畏懼心理，安下心來看書、做題、思考、總結即可，等到真正實戰的那一天，你會覺得自己的努力和積累會讓你脫胎換骨。

　　二、五大能力八大方面

　　總體而言，大綱對省級和市級所要測查的能力做出了具體明確的界定，省級和市級各考查4項能力，其中3種能力大致相同：閱讀理解、解決問題、文字表達;2種能力完全不同：省級有綜合分析能力的要求，而市級沒有;市級有貫徹執行能力的要求，而省級沒有。不同的能力分配，更加彰顯出國家對未來人才選拔應具備能力要求的成熟化和科學化。

　　這些測查的能力出臺并不是隨意設置的，每一項能力要求包括具體的表述都能透視著某種信息，有它存在的作用。從2010年國考試題來看，每一道題都嚴格按照大綱要求的能力而出，都對應著試卷上的一種或幾種題型，其中對閱讀理解能力、文字表達能力的要求更是貫穿在每一種題型之中。

　　1、閱讀理解能力

　　省級：要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

　　市級：要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

　　閱讀理解是申論作答的基礎，只有讀懂了材料才可能順利作答后面的題，這也是專家為何反復強調在復習過程中不能放松對材料等的閱讀了。從上述大綱規定的內容看，雖然都是對閱讀理解能力的要求，但表述是不一樣的，省級要求明顯要高一些，要求不僅僅是停留在對給定資料的全面把握、理解和對事實的準確提煉上，更重要的是能夠透過現象看本質，揭示本質問題;而市級的要求就稍微放松了些：“能夠理解”、“恰當的解釋”，并沒有上升到反映本質的高度。對于考生而言，要抓牢這一基礎，因為解答任何題目都離不開閱讀理解，這是貫穿考試全程的一項基本能力。

　　2、綜合分析能力

　　省級：要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

　　綜合分析能力要求是市級能力要求中所沒有的，這項能力相比較而言比較宏觀，層次較高。所謂綜合分析，就是從整體上把握事物的特征和規律，對各部分和各要素進行全面分析、比較、辨別和判斷，歸納同一屬性的事物，最終達到從整體上真正認清事物本質的目的。大綱中也對綜合分析能力要達到的效果進行了闡述：“作出合理的推斷或評價”，對于給定資料中出現的問題或觀點，考生須運用判斷、推理等邏輯方法，多角度思考，得出合理的觀點、結論或正確的評價。申論考試的幾大題型中，都會不同程度地需要綜合分析，這是進行歸納概括、對策提出、公文寫作、文章評論的前提條件。

　　3、解決問題能力

　　省級：提出和解決問題能力：要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

　　市級：解決問題能力：要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

　　發現問題是解決問題的前提，只有發現了問題才能去想怎樣解決問題。從上述文字表述來看，省級試卷要求的是提出和解決問題能力，而市級只要求解決問題，這一能力表述，使得省級和市級能力要求的區別又凸顯了出來，兩者的側重點是不同的：對于市級機關工作來說，最終目的是要提出切實可行的措施或辦法，重在解決問題，相對微觀;而省級機關工作重在發現問題后，提出解決方案和措施，比較而言，實際行動力弱于市級。作答時，在提出對策和文章寫作題中經常用到，較上述兩能力而言，不具廣泛性。

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