【關鍵詞】

　　公費醫療 社會保障 公平正義 改革 制度設計

　　【熱點材料】

　　材料一

　　日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市屬公務員、事業單位等約22萬人取消公費醫療，并入職工醫保。公務員醫療保障改革再度引發公眾關注。

　　記者從各地了解到，截至目前，內地31個省區市中，至少有24個已取消公費醫療，全部參加醫療保險，其他省份正在逐步取消公費醫療。

　　另據新京報報道，中央級公費醫療改革已由國務院常務會議確定，計劃明年納入職工基本醫療保險體系。

　　推進社會保障的公平、均等和普惠，讓每個公民都沐浴在社會保障的陽光之下，是理性政府的必然追求，也是實現社會公平正義的客觀需要。大部分國家都執行統一的社會保險制度，而沒有為某一特殊群體制定單獨的規定。退休金雙軌制是我國計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，如今已不適應社會發展的需要。因此，取消退休雙軌制，消除公務員與普通群眾社保差別，建立一個全國統一的社保體系，讓廣大群眾享受公正公平的陽光，應當成為取消公務員超國民待遇下步要達到的重要目標。

　　材料二

　　胡錦濤在第五屆亞太經合組織人力資源部長級會議上提出：應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發展機會，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。

　　權利公平，是指每個社會成員不分性別、年齡、民族、出身、地位等方面的差異，在生存權、發展權等基本權利方面是平等的，至少包括人的話語與行為等的權利的平等(言論和行動等)。

　　機會公平，是指社會成員對待機會問題時應該采取的態度。“一是阻礙某些人發展的人和人為障礙，都應當被清除;二是個人所擁有的任何特權，都應當被取消;三是國家為改進人們之狀況而采取的措施，應當同等地適用于所有的人。”至少包括人的得知信息的時間與內容等的平等(知情和受益等)。

　　規則公平，亦可稱形式公平，是社會公平的外在表現形式，也就是社會成員在法律規則面前一律平等，無差別地對待，至少包括規則內容對涉及所有對象的平等(制定和遵循等)。

　　分配公平，是指社會成員通過付出勞動，在勞動成果的分配以及最后目標的實現上體現公平，至少包括分配權利與獲得利益共同享受的平等(權利分配和利益分配等)。

　　公平的出發點和落腳點是“不斷消除人民參與經濟發展、分享經濟發展成果方面的障礙。應該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業、醫療衛生、養老、住房等民生問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”

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