2012年421聯(lián)考申論熱點(diǎn)指導(dǎo)：人口老齡化

　　【熱點(diǎn)背景】

　　當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。隨著我國3次生育高峰和人均壽命的延長，老年人口呈現(xiàn)快速增長局面。從2011年到2015年，我國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%。人口老齡化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須認(rèn)真應(yīng)對的重大課題。

　　2011年4月，胡錦濤在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對人口老齡化，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。2011年9月，國務(wù)院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出，我國人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。要努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的工作目標(biāo)。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、問題及其成因

　　1、我國人口平均壽命延長(超過73歲)、現(xiàn)有出生率下降，客觀加速了我國步入老齡化社會的進(jìn)程;隨著城市進(jìn)程加快和龐大的流動人口遷出，我國農(nóng)村老齡化問題突出，加速了發(fā)展的不平衡。

　　2、“未富先老”是中國老齡化的最大特點(diǎn)。老年人口數(shù)量的增加，使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，極大影響了社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;社會負(fù)擔(dān)日益加重，老齡化進(jìn)程與家庭小型化、空巢化相伴隨，社會保障資源面臨巨大壓力，對社會管理、公共服務(wù)和財(cái)政提出新的要求。

　　二、基本對策

　　1、按照“政府主導(dǎo)、社會運(yùn)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、規(guī)范管理”的指導(dǎo)原則，完善養(yǎng)老政策體系。加快形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老工作格局。

　　2、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　3、完善老齡產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)社會資本投入老齡產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)康復(fù)輔具等特需產(chǎn)品開發(fā)，加大老年旅游市場開拓，培育壯大老年用品消費(fèi)市場。

　　4、加強(qiáng)老年精神文化生活。鼓勵(lì)創(chuàng)作老年題材的文藝作品，興建老年大學(xué)。搭建社區(qū)服務(wù)平臺，重視發(fā)揮老年志愿者作用，不斷探索“老有所為”的新形式。

　　5、加快建設(shè)老年醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老中心，鼓勵(lì)社會力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行管理。

　　6、健全老年法律、維權(quán)機(jī)制，做好老年人法律服務(wù)工作。多種方式開展宣傳尊老愛老，推動社會好風(fēng)尚的形成。