公務員申論熱點:江河發現重金屬 下游用水受威脅

　　一、背景鏈接

　　從廣西河池市委宣傳部了解到，自15日起廣西龍江河宜州拉浪段發現重金屬超標，截至19日17時，龍江河宜州段洛東水電站壩首處鎘濃度仍超標3倍，當地正全力確保下游群眾飲水安全。

　　河池市委宣傳部發布通告稱，1月15日，宜州市環保部門發現龍江河拉浪水電站內網箱養魚出現少量死魚現象。經查，龍江河宜州拉浪碼頭前200米水質重金屬超標。

　　通告稱，經當地政府協調，上游電站加大下泄量，以有效稀釋被污染的水體。當地政府正加強排查監測工作，重點監測企業的原料購進情況和廢水廢渣鎘、砷含量變化情況，以盡快找到污染源。

　　19日，宜州市環保局方面稱，拉浪水電站是宜州市最上游的監測點，污染源或不在宜州境內。目前各地鄉政府已廣泛宣傳，要求村民不要直接飲用龍江河水。對于部分村屯以龍江河邊所鑿的水井作為飲用水源，環保部門已進行采樣，以確保群眾飲水安全。目前，污染源正在進一步調查核實中。

　　二、背景分析

　　環境形勢日益嚴峻，很重要原因是：一方面許多活動都向大氣、水體、土壤等自然和人工環境排放有害物質，造成環境污染;自然界的一些變化也影響環境的質量。另一方面，環保部門執行力偏軟：一是體現在,對于企業環境違法行為監管不力;二是環保部門礙于情面,很多時候對于地方政府治污不力睜只眼閉只眼。

　　三、措施對策

　　我國環境保護面臨著許多困難和挑戰，環境污染仍然較重，污染減排壓力有增無減，潛在環境問題不斷顯現，一些重特大環境事件出現的頻率越來越高。面對嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務，我們要借鑒經驗教訓，積極探索出一條代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護道路。

　　第一，要堅決打好污染減排決勝戰，以倒逼機制促進經濟結構調整。深入研究健全減排指標、監測和考核體系，探索建立減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制，大力推進結構減排、工程減排和管理減排，通過污染減排的倒逼傳導機制，促進經濟發展方式轉變和產業結構調整。

　　第二，要深化環境影響評價制度，以源頭控制推動產業優化升級。嚴格控制“兩高一資”行業盲目擴張，強化建設項目環評管理，健全環評、評估、審批責任追究機制和部門協調聯動機制，努力構建資源節約和環境友好的國民經濟體系和社會組織體系。

　　第三，要健全并完善環境法規政策標準體系，以環境成本優化資源配置。積極推進資源性產品價格改革和環保收費改革，完善鼓勵節能環保的財稅體系，研究制定有利于環境保護的產業政策，不斷深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等環境經濟政策，加快推進環境標準管理體系建設，嚴格環境準入。

　　第四，要增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業。加快發展新興戰略性產業和環保技術，構建以企業為主體的技術創新體系。開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術，促進綠色經濟發展壯大，引領技術升級，最大限度地減少污染物排放。

　　第五，要進一步保障和改善民生，以綠色生活助推消費模式轉變。堅持把環境保護與改善民生緊密結合起來，把保障群眾飲水安全作為首要任務，集中力量解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環境問題。同時，積極倡導適度消費和綠色消費，改變導致對自身生存環境破壞的生產方式和消費模式。

　　要想徹底解決環境污染問題，發揮社會各種力量加強監督管理，并對違法者落實責任也非常重要。只有有嚴厲的懲戒措施，才能有效地實施可持續發展戰略，構建社會主義和諧社會。