在申論科目考試中，第一題通常是以概括題出現(xiàn)，如2011年國家公務(wù)員考試省部級的第一題，“給定資料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。再如，2009年廣東省公務(wù)員考試第一題，請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從材料三和材料四所涉事故中吸取的教訓(xùn)。（本題25分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。但是從每年公務(wù)員的考試結(jié)果來看，概括題的得分反而很低，也讓廣大考生感到困惑卻又不知何故。 現(xiàn)在借用上述兩道真題來展示概括題真正得失分得關(guān)鍵所在。
概括題，顧名思義是將材料中的要素信息歸納出來，即社會問題、表現(xiàn)、影響、原因、對策等，并要求客觀、全面、宏觀。正是因為如此，許多考生在作答時，將材料中的要素信息勾畫，然后形成堆砌之勢反映在答題紙上，這樣的答案一定會出現(xiàn)漏答內(nèi)容或信息以及其他失分風(fēng)險。且以例題來驗證如何作答概括題：
例1、請用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從材料三和材料四所涉事故中吸取的教訓(xùn)。（本題25分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言流暢。（2009年廣東省公務(wù)員考試第一題）
概括題答題第一步，也是最關(guān)鍵的步驟是審題，審題環(huán)節(jié)要達到的目的是判斷出題型、答題要素以及初步理清答題思路。從該題來看，題干拋出的問題是概括“教訓(xùn)”，而如前言所說，材料中所能客觀直接概括的要素?zé)o非是社會問題、表現(xiàn)、影響、原因、對策等，而“教訓(xùn)”是從材料中不能直接勾畫出的信息，它是需要推理出的結(jié)果。因此，如果考生直接作答成“H市政府從材料三和材料四多涉事故中吸取的教訓(xùn)如下：第一，……；第二，……”一定是不合理的，為什么這么說？再看題干后的作答要求，所謂作答要求是作答申論的目標(biāo)，第一個要求是“概括準(zhǔn)確”，說明在申論答案里一定要符合“概括準(zhǔn)確”這個要求，如果只作答教訓(xùn)是什么，這個要求就沒有在答案中得以體現(xiàn)，那么這個答案本身就是存在問題的。如此來看，究竟如何作答才能滿足作答要求呢？從思維方式來思考會發(fā)現(xiàn)，教訓(xùn)是不能從材料中直接得來，但是可以從原因要素推理出來。由此在審題環(huán)節(jié)便可大功告成，即先概括出導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，然后再作答H市從中吸取的教訓(xùn)，這樣與題干后的三個要求便完全吻合。
第二步，勾畫信息。既然通過審題已經(jīng)判斷出回答該題需要勾畫出原因，那么就可以進入閱讀環(huán)節(jié)。在此就不贅述。
第三步，找尋到答題的要素之后，需要對要素進行合并和歸類，在所有要素之間會存在很多的關(guān)聯(lián)度，比如A和D兩個原因是同意，那么可以考慮合并表達，若B和C不是一個意思，則只要羅列即可，這就是合并部分的“同意合并，異意羅列”的概念。合并之后，還需歸類，史老師在完全秘籍說過，概括題的作答原則是“命題者思維的重現(xiàn)”，即需要在閱讀材料和整合信息時發(fā)現(xiàn)信息點是按照什么邏輯思維布局的，比如是主體方式，還是主客觀布局的等等，將合并后的信息點進行歸類。
第四步，信息點齊全，確定了答題思路和結(jié)構(gòu)，即需要用語言來潤色答案，很多考生經(jīng)常會要求準(zhǔn)備些串詞、套話以備答題使用，其實只要理解清楚信息的關(guān)系特征就會減輕很多負擔(dān)，比如對信息點歸類是按照主題分析法進行的，在政府方面有A、B、C三個信息點，那么這三個信息點是以并列的邏輯特點呈現(xiàn)的，因此我們只要記住一些并列式串詞即可，比如“同時、且，另外、也、而且”等等，例“政府方面。政府未足夠重視，且執(zhí)行過程中行政審批程序復(fù)雜……”，當(dāng)然條理性列點表達也是很好的選擇。
綜上所述，申論的第一大題概括題的答題步驟主要是四步：第一，審題，判斷出答題要素及思路；第二，以材料為起點勾畫信息；第三，對信息點進行合并和整合；第四，用語言潤色，主要是使用條理性或并列式串詞表達。
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