2010年貴州公務員申論熱點：住房改革攸關執政基礎

    住房改革問題是因改革進程中的某些偏差而出現的。在住房制度改革上，快速推進市場化的同時忽視了住房保障，“調控聲聲急，房價步步高”，使近10年來“買不起房”成為中國人普遍面臨的一大難題。由于住房具有著不可移動性、惟一性等物理特性和價值量大、流動性差、具有保值增值潛力等社會經濟特性，住房在社會生活中同時具有生活必需消費品和投資性資產的雙重角色，對國民的民生、民計有著深切的影響。鑒于國考申論命題迄今為止尚未涉足住房改革領域，因此考生備考時應對其相關的政策、理論等格外關注，切不可掉以輕心。

    我國的住房改革經歷了漫長的歷程，自上世紀末我國實行住房體制改革起，建立和完善“以經濟適用房和廉租房為主導的住房供應體系”就被確立為改革的目標。住房和城鄉建設部等部門制定的《2009－2011年廉租住房保障規劃》已出臺，在2010年政府工作報告中，溫家寶指出促進房地產市場穩定健康發展。工作目標包括繼續大規模實施保障性安居工程、繼續支持居民自住性住房消費、抑制投機性購房和大力整頓和規范房地產市場秩序四個方面，以堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。2010年4月17日，國務院發出了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。通知中提出十條舉措，被業內稱為房地產“新國十條”。通知要求遏制房價過快上漲，實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。

    一、問題

    目前我國住房領域存在的突出矛盾和問題，是經濟發展階段性特征、住房改革進程以及市場發育水平的集中反映，也與當前宏觀經濟乃至全球經濟的影響密切相關。其中社會反響強烈、爭議較大的問題主要集中在三個方面。

    一是房價快速上漲，特別是大中城市房價漲幅過大，新建的中小戶型住房供給嚴重不足；二手房市場和租賃市場發育緩慢；住房市場秩序比較混亂。

    二是住房保障覆蓋面小，措施不到位，有些保障制度設計不合理，由此產生的一些“尋租”和腐敗現象引起廣大群眾的不滿。

    三是住房市場宏觀調控困難重重，調控政策尚未達到預期目標。

    二、原因

    我國住房領域出現的一系列問題不是孤立和偶然的，其背景和影響因素比較復雜，是在特定發展階段多種因素綜合作用的結果。

    一是由于居民消費結構升級、城市化快速推進、婚齡人口大幅增加、部分居民的超前消費觀念、居民對房價快速上漲的心理預期等因素的疊加，促使我國城鎮居民住房需求集中釋放，導致住房領域各種矛盾凸顯。

    二是我國住房市場發育時間短、水平低，市場機制和規則尚不健全、不完善，市場的基礎設施和制度建設還比較落后。同時，對政府在住房領域職責的認識尚不清晰，也影響了政府住房保障措施的實施。

    三是由于流動性過剩、人民幣升值預期、國際投機因素加大等宏觀經濟乃至全球經濟的諸多影響，也在一定程度上加劇了國內住房市場的矛盾。