浙江公務員考試申論熱點：2009年浙江省政府工作報告

各位代表：

    現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

    一、2008年政府的主要工作

    2008年，是本屆政府履行職責的第一年，也是很不尋常、很不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴峻挑戰，面對低溫雨雪冰凍等自然災害的嚴重影響，省政府在黨中央、國務院和中共浙江省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“創業富民、創新強省”總戰略，積極推進“全面小康六大行動計劃”，緊緊依靠全省各族人民，開拓進取，扎實工作，全省經濟保持較快增長，結構調整和發展方式轉變取得積極進展，人民生活繼續改善，社會保持穩定。

    初步統計，全省生產總值超過21000億元，比上年增長10%左右；地方財政收入按可比口徑增長15．3%；研究與試驗發展經費支出占生產總值比例1．6%；單位生產總值能耗下降4%以上，化學需氧量、二氧化硫排放量均下降3%以上；城鎮居民人均可支配收入22727元，農村居民人均純收入9258元，扣除價格因素，分別增長5．4%和6．2%；居民消費價格總水平上漲5%；城鎮新增就業74萬人，城鎮登記失業率3．5%；人口自然增長率4．6‰。除城鄉居民收入增長和居民消費價格總水平外，年初確定的主要預期目標順利實現，為民辦實事的十方面任務全面完成。

    一年來，國際金融危機加速蔓延，對我國經濟社會發展的影響不斷加深，以出口型、加工型為特征的我省經濟首當其沖。我們圍繞省十一屆人大一次會議確定的目標任務，針對經濟社會發展面臨的新情況、新問題，及時提出“標本兼治、保穩促調”的思路，實施一系列政策措施，努力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

    著力保持經濟運行平穩。及時把握經濟運行中出現的趨勢性問題，在積極向中央反映情況、爭取支持的同時，加強對企業的解困、扶持和服務，著力強化促進經濟平穩較快發展的工作措施。不斷加大與金融機構溝通協調力度。積極爭取擴大信貸規模，出臺加快金融業創新發展、加大金融對經濟發展支持等政策意見，組織推動銀企對接，增加小企業貸款風險補償金，開展小額貸款公司和村鎮銀行試點，引導金融機構支持好的、扶持弱小的、幫助困難的企業，全省金融機構本外幣貸款新增4740億元，同比多增532億元。不斷加大減輕企業負擔、促進企業發展的力度。廣泛開展政企聯動的“企業服務年”活動，取消和暫停征收100多項行政事業性收費，降低部分涉企經營服務性收費標準，減免困難企業相關稅費，減輕企業負擔50多億元；安排省級外貿發展資金3．5億元，促進外貿穩定健康發展，外貿出口總額1543億美元，增長20．3%。不斷加大項目推進力度，制定實施重大項目建設行動計劃，大力推動基礎設施網絡、惠民安康和產業提升等“三個千億”工程建設，以國家擴大內需為契機，加快組織實施一批保障性安居、農林水利、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等重大項目，積極籌措財政資金保障重大項目建設，“三個千億”工程完成投資1410億元，新增高速公路422公里、發電裝機容量370萬千瓦、500千伏輸變電線路513公里，杭州灣跨海大橋等一批項目建成，甬臺溫、溫福鐵路等項目進展順利，寧杭、杭甬客運專線和杭州鐵路東站擴建等項目開工。不斷加大經濟運行協調和市場管力度，強化煤電油運等綜合協調，切實保障農產品有效供給和糧食安全，加強價格監管，努力保持物價穩定。

    加快經濟發展方式轉變，大力推動自主創新。制定實施自主創新能力提升行動計劃，深入實施知識產權、標準化和品牌戰略，加快推進33個重大公共創新平臺建設，新引進113個科技創新載體，組織實施26個重大科技專項，發明專利授權量增長47．7%，全省財政科技支出86．8億元，增長21．3%。大力推動工業轉型升級。制定實施推動工業創新和轉型升級的政策，實施行業龍頭企業技術趕超計劃和技術改造“雙千工程”，工業結構進一步優化。大力推動服務業發展。制定實施服務業發展規劃和政策，完善促進服務業發展的體制機制，服務業增加值增幅高于生產總值增幅。大力推動新型城市化。修編省域城鎮體系規劃，縣市域總體規劃編制基本完成，協調推進都市經濟圈、城市群和中心鎮建設。大力推動新農村建設。制定實施推進農村改革發展的意見，加大支農惠農政策力度，加快發展高效生態農業，實施新一輪“千村示范、萬村整治”工程。完成3395個村莊環境綜合整治任務，新解決303萬農村人口飲水安全問題，城鎮集中供水覆蓋農村人口新增154萬，改建通村公路3755公里。各級財政“三農”投入626億元，增長26．2%。大力推動生態文明建設。制定實施資源節約和環境保護行動計劃，組織實施節能降耗、節約集約用地和環境保護等工程，啟動循環經濟試點省建設。擴大重點用能監管范圍，淘汰小火電、小水泥等落后產能。通過土地整理和開發利用，新增耕地27萬畝。新增城鎮污水日處理能力78萬噸、生活垃圾日處理能力1800噸，八大水系、運河、主要湖庫地表水環境功能區水質達標率提高7．6個百分點。