2010國家公務員考試(新大綱)申論熱點：文化體制改革

【華圖教育閱讀提示】華圖公務員考試研究中心根據2010年國家公務員考試大綱提供的申論熱點——深化文化體制改革。

    >> 熱點分析

    改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，社會主義文化建設取得巨大成就。文化基礎設施建設成就顯著；精神文化產品生產快速增長，質量提高，群眾文化生活日益豐富；對外文化交流空前活躍。但無論在思想認識、文化觀念、還是管理體制、工作方式上，都存在嚴重的不適應。集中體現在以下幾方面：

    第一，文化產品和文化服務，不論數量上還是質量上都遠不能滿足人民群眾的需要。一方面文化資源大量閑置，一方面思想性、藝術性、觀賞性相統一的精品力作還不多。文化發展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應。

    第二，小康社會要求高度繁榮和發達的文化，文化發展既是全面建設小康社會的重要保證，也是全面建設小康社會的重要內容。文化發展與全面建設小康社會的要求不相適應。

    第三，社會主義市場經濟體制給現有的文化生產和管理帶來巨大的沖擊，在許多方面還慣用計劃經濟的手段管文化、辦文化，把經營性文化產業混同于公益性的文化事業，由政府包攬，游離于市場經濟體制之外，缺乏活力，沒有形成進入市場主動競爭的意識和體制。現行文化體制與社會主義市場經濟體制不相適應。

    第四，對外開放特別是加入世貿組織，既帶來有利條件，也面臨國外文化資本、文化產品和價值觀念的嚴峻挑戰，國外文化大量涌入，如果不能迅速建立我國的文化優勢，就難以在激烈的國際競爭中捍衛我國的戰略利益，就有守不住打不出去的危險。文化發展與我國加入世貿組織的新形勢不相適應。

    第五，高新技術、數字技術、互聯網的應用，帶來文化創新和傳播領域的重大革命，在這方面還缺乏適應性和主動性，在體制、結構和管理上反應不敏捷。文化發展現狀與世界高新技術的飛速發展和應用的形勢不相適應。

    >> 對策鏈接

    加快文化產業發展步伐，推動文化產業又好又快發展，一要大力推進體制機制創新，不斷增強文化產業整體實力和競爭力。必須認識到，解決制約文化產業發展的深層次矛盾和問題，關鍵仍然在于深化改革，全面推進體制機制創新。我們要充分考慮不同地區、不同行業、不同單位的性質和特點，推動文化體制改革在面上展開、向縱深發展；緊緊抓住重塑市場主體這一關鍵環節，加快經營性文化事業單位轉企改制步伐；強化政府宏觀調控、市場監管和公共服務職能，推動形成有利于出精品、出人才、出效益的體制機制。

    二要努力推動形成新的文化產業格局，更好地滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神文化需求。要大力發展經營性文化產業，推動形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局；堅持以市場為主導，通過積極的產業政策和有序的市場化運作，充分發揮國有文化企業的骨干作用，保持好、引導好民營企業投資文化產業的積極性，迅速壯大我國文化產業的規模，使文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強。