申論答題角色定位的三原則及公務員能力培養方法

    【華圖教育閱讀提示】華圖公務員考試研究中心梅凌雪老師解讀了公務員考試申論答題角色的定位原則與公務員能力培養技巧。

    申論考試是一種能力考試。從本質上講，它是針對當前存在的社會熱點和難點問題，模擬行政機關的決策過程、工作思路、立場角度，依照特定的公文寫作風格，針對給定的材料來完成具體要求的測試。華圖公務員考試輔導專家梅凌雪老師指出既然是模擬政府行政機關的決策過程，這就要求考生在考試時必須樹立“準公務員”意識。

    一、在考試中公務員角色定位的原則要求

    梅凌雪老師歸納總結了以下幾點公務員考試中角色定位的原則與要求：

    首先，立論要高

    要從全局的觀念、國家的角度、主流的思想來思考問題。比如，2007年國家公務員考試申論試題涉及的土地征用問題，國家的主流思想是什么？就是實現土地的可持續利用管理，也就是科學發展，土地的科學發展統籌。2008年國家公務員考試申論試題涉及水資源的開發也是如此，要科學統籌生態環境保護與經濟發展的關系問題。考生可換一個角度思考土地征用問題或是環境保護與經濟發展的問題，即從科學發展觀、構建和諧社會的高度來看，從當前國家有關土地政策的角度出發，不難得出：要科學統籌環境與發展的結論。

    其次，思路清晰

    從宏觀到微觀、從中心到邊緣、從主要到次要、以小見大、由表及里。表述的時候一定要有層次性。比如說2007年國家公務員考試申論試題講土地是命脈，考生可采用如下結構來論述：一是講當前土地征用的整體情況；二是講主要存在的問題；三是講土地是維持農民生產生活的基本命脈。在表述重要性的時候要升級，先講農民層次的命脈，然后是保障農村經濟發展、農村穩定的經濟命脈，這就升格到農村來了。再往上升，是維持國民經濟健康發展的基本命脈，又提升一個檔次。接下來再往上升，這關系社會主義和諧社會的基本命脈。論述重要性的時候一定是從低往高。而解決問題的時候，一是要進一步完善法律法規制度；二是加大監管力度或者轉變政府職能；最后才是加大對廣大公民的宣傳，提高公民的法律意識、道德意識、責任意識，從政府再到個體。梅凌雪老師提醒考生，如果大家在分析和論述時都能做到從結構層層推進、語言表述流暢，就有可能使文章獲得閱卷老師的肯定。

    第三，措施可行

    循序漸進、可行性、操作性（立即停止、馬上采取、徹底關閉等等），注意創新。舉個例子說明：國家“十一五”經濟社會發展綱要的主要目標：“在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比十五期末降低20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制，耕地減少過多狀況得到有效控制；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。”用得比較多的詞是“比較完善、持續增加、比較健全、繼續減少、普遍提高、基本穩定、較大改善、進一步好轉”，都是很中性很保守的表述，不敢說大。想想從執政黨從國家的角度，用的都是這種詞匯，這就是寫申論可以出現的字眼。