2010年國家公務員考試申論范文：關于土地問題

    【華圖教育閱讀提示】自古以來土地就是人民的命脈，《漢書》中的“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現代社會，土地仍然是農民的命脈。它既是農民的生產資料，更是他們的生存依托。近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，農民利益得不到滿足，引發了農民上訪，甚至對抗事件。與此同時，大量的農村土地沒有得到可持續利用，出現了地荒的假象。上述問題出現的原因是什么，該采取何種措施來有效解決呢？在本文中華圖公務員考試研究中心申論教研室以命脈為題撰寫了申論范文供考生備考時參考。

命脈

    自古以來土地就是人民的命脈，《漢書》中的“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”這句話便是很好的印證。而到了現代社會，土地仍然是農民的命脈。它既是農民的生產資料，更是他們的生存依托。近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家征用，農民利益得不到滿足，引發了農民上訪，甚至對抗事件。與此同時，大量的農村土地沒有得到可持續利用，出現了地荒的假象。

    上述問題出現的原因在于：

    (1)土地資源不能得到合理有效的利用，土地價值難以有效發揮。

    (2)土地征用補償標準不合理，單純從短期來考慮農民以后的生活保障問題。

    (3)農地征用程序不規范，置農民的利益于不顧。

    可見，問題能否妥善解決將直接影響到農民生活、農村發展、農業穩定。

    各級政府要在科學發展觀的指導下，樹立正確的政績觀，規范政府行為，注重土地資源的可持續利用，采取切實有效措施，真正開發好、利用好和保護好我們的命脈——土地資源。

    1．地方政府要樹立正確的政績觀，切實從人民的根本利益出發，維護好廣大農民在土地問題上的切身利益。政府除了在征地時給予農民經濟補償外，更重要的是要解決農民在失地后的“謀生問題”，要“急農民之所急，想農民之所想”，積極探索解決被征地農民社會保障和長遠生計的有效辦法，建議設立失地農民社會保障基金，專門用于失地農民的最低生活保障、養老保障、醫療保障等等。建立健全農村勞動力的培訓機制，通過職業培訓，進一步提高他們的素質、勞動技能和謀生能力，還可組織農村剩余勞動力進城務工，拓寬農民增收渠道。

    2．完善相關的土地征用和管理的制度，建立健全土地征用方面的法律法規，用法律手段規范農地征用用途，以市場為導向完善農地征用補償政策，完善土地征用程序，建立一套完備的農地征用體系是眼前的當務之急。

    3．堅持可持續利用土地的方針，加大投入、加強管理、提高創新，采用多種技術手段促進土地資源的循環利用。

    總之，不斷吸取教訓，總結經驗，采取多種措施切實保護好土地這一關系國計民生的命脈，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。