2010年國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解讀：就業(yè)問(wèn)題

【華圖教育閱讀提示】就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到即將踏入社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機(jī)下全國(guó)約2000萬(wàn)失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一�？梢哉f(shuō)就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題，也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點(diǎn)話題。在本文中華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室從2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》的新聞發(fā)布入手，闡述了國(guó)務(wù)院針對(duì)當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

    □ 新聞鏈接

    一、2009年社會(huì)藍(lán)皮書發(fā)布150萬(wàn)大學(xué)生難找工作

    2008年12月15日，2009年《社會(huì)藍(lán)皮書》在京發(fā)布。《社會(huì)藍(lán)皮書》主編、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林和就業(yè)問(wèn)題研究專家陳光金在發(fā)布會(huì)上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊。

    “除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)也受到極大影響�！崩钆嗔终f(shuō)，“盡管現(xiàn)在已有400萬(wàn)農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來(lái)居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣�府現(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過(guò)當(dāng)前的困難時(shí)期�！�

    就業(yè)問(wèn)題研究專家陳光金在會(huì)上介紹了2008年全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)總體形勢(shì)的三大特點(diǎn)。第一，就業(yè)形勢(shì)總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動(dòng)總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場(chǎng)有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動(dòng)力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長(zhǎng)趨勢(shì)，即需求率增長(zhǎng)3%和求職率增長(zhǎng)5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長(zhǎng)變化，即整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)都在增長(zhǎng)，需求增長(zhǎng)率為9%，供應(yīng)率為6%。

    “高校畢業(yè)生從2006年的413萬(wàn)人增長(zhǎng)至2009年的611萬(wàn)人，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了很大壓力�！标惞饨鸱治�，2008年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)趨緊主要有三個(gè)原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大；第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對(duì)2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓；第三，全球金融危機(jī)對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。

    二、全國(guó)約2000萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

    2009年2月2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，全國(guó)約有2000萬(wàn)農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15．3％。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

    陳錫文表示，國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題高度重視，2008年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；對(duì)暫時(shí)沒有工作的農(nóng)民工，各級(jí)政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)；凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對(duì)于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵(lì)他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來(lái)以后如果確實(shí)沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

    “由于金融危機(jī)影響外需減少，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，過(guò)去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說(shuō)，當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定�！标愬a文說(shuō)，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來(lái)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的困難。