公務員考試申論寫作：策論文與政論文的區別及范文

    策論文和政論文是申論文章中最重要的兩種類型，既有聯系，又有區別。它們都屬于申論文章，因此都是“官味”議論文，都要求有鮮明的觀點、完整的結構、清晰地邏輯、流暢而規范的表達。它們的區別在于，策論重點是寫對策。而政論重點是分析原因、目的、必要性和迫切性等問題。下面是兩篇范文，也是2008年陜西省公務員考試申論真題第三題的答案（具體題目見上面的帖子），都是圍繞“潛規則”的主題展開的，分別是策論和政論。希望能帶給大家一些啟發和收獲。

政論 范文：破除“潛規則”刻不容緩

    當前在不少地方、行業、部門和人際交往中，一些人遇事不是按法律法規、規章制度辦，總是在這些顯規則之外尋求“潛規則”。諸如，進藥得“回扣”、審批得“紅包”、貸款得“分成”等等。“潛規則”的蔓延，危害了社會機體的健康，損害了廣大人民群眾的利益。因此，貫徹落實科學發展觀，破除“潛規則”勢在必行，刻不容緩，意義深遠。

    “潛規則”是建立社會主義市場經濟體制的“大敵”。社會主義市場經濟最重要的“品質”，是講誠信、公平、秩序和法治。由于“潛規則”的存在，從事商品經營活動或服務的個別市場主體，不是把主要精力放在如何提高商品或服務的質量上，而是“走捷徑”，通過金錢或提供其他利益的方式，打通關節，從而使自己的利益通過非正常的渠道得到實現。這不僅踐踏了社會主義市場經濟誠信、公平、法治的“品質”，更為嚴重的是破壞了社會主義市場經濟正常交易的秩序，阻礙了社會主義市場經濟的建立和發展。合理的競爭能較準確地反映出市場的基本情況，企業將根據市場提供的“信息”進行相應的生產，并通過公平競爭，實現資源配置的合理化，達到優勝劣汰的目的。但由于“潛規則”的存在，不僅不能使市場準確地發出“信號”，而且經常“反映”出一些“假象”，使得企業無法根據市場的“晴雨表”做出科學的分析和判斷，這勢必擾亂正常的生產秩序，阻礙生產發展。可以這樣講，不從根本上破除“潛規則”，成熟的社會主義市場經濟體制就很難建立起來。

    “潛規則”是誘發權錢交易、滋生腐敗的溫床。“潛規則”的一方如果是不法經營者，另一方往往是政府工作人員或其他從事公務的人員。“潛規則”的通常模式是：公權力與不法經營者相互勾結，公權力“尋租”，不法經營者“買租”，二者臭味相投，一拍即合，利益均沾，但犧牲的往往是國家和集體的利益。這也是被實踐所證明了的，在我們查處的許多領導干部違紀違法和經濟犯罪案件中，很多涉案人都與“潛規則”脫不了干系。原本公平、公開、公正的市場經營活動，由于“潛規則”的存在，使得企業經營人員、采購人員、供銷人員、公關人員，以及部分黨政機關工作人員，利用工作和職務上的便利，“官商勾結”，假公濟私，不惜一切手段，不計一切后果，唯利是圖，暗箱操作，搞不正當交易，得實惠、撈好處，使公平有序的市場競爭，變為行賄受賄、人情世故和關系網的惡性較量。如此，勢必滋生腐敗歪風。

    “潛規則”敗壞了社會道德，毒化社會風氣。“潛規則”為法律所不容，自然為道德所不允。在“潛規則”的作用下，在市場上博弈的不是質量、效率、技術和服務，而是看“規則”運用得如何。如此，導致的將是物價虛高，老百姓的切身利益受損；假冒偽劣商品盛行，消費者受害；少數人因得利一夜暴富，貧富差距加大，人們仇富、仇官等。上述現象的存在，不僅敗壞了社會道德，也將使公平、正義在現實生活中無法得到保障和實現。長此以往，人們必將對道德評判標準發生顛覆，對公平價值理念的認識發生錯位，歪風邪氣將盛行于社會。“潛規則”不除，不僅社會難得和諧，社會穩定的大局恐怕也難以保障。

    破除“潛規則”，刻不容緩！2006年1月6日，胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上指出：“要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。”這是向“潛規則”吹響的開戰號角，我們各級黨政機關和領導干部，一定要從講政治、講大局的高度，提高認識，統一思想，切實采取行動，展開一場圍剿“潛規則”的攻堅戰。